Дело № 5-29/2017, первая инстанция

Дело № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 13 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Ледяйкина О. П.,

при секретаре судебного заседания Киселевой И. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района», его защитника Симоняна Т. Г., действующего на основании доверенности от 13 февраля 2017 года,

потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района»,

установил:

26 декабря 2016 ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия) ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района» (далее по тексту - ООО «ГУК Октябрьского района»), составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 22 февраля 2017 года в 14 часов 00 минут ООО «ГУК Октябрьского района» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, выявленных в результате санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума в квартире <адрес>, от работы элеваторного узла по указанному адресу. По результатам лабораторно-инструментальных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (заключение по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз №4142/01 от 22 декабря 2016 года) установлено: в ночное время (с 23 часов до 07 часов) – в жилой комнате (зал) квартиры по вышеуказанному адресу при включенном элеваторном узле уровни звукового давления превышают нормативный значения на частотах: 125 Гц – на 7,8 дБ, 250 Гц – на 10,1 дБ, 500 Гц – на 7,1 дБ, 1000 Гц – на 3,1 дБ, 8000 Гц- на 0,1 дБ, эквивалентный уровень звука на 10,1 дБА, что не соответствует требованиям санитарных правил и норм. Действия ООО «ГУК Октябрьского района» квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ГУК Октябрьского района» Симонян Т.Г. вину в совершении административного правонарушения признал, просил в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации заменить наказание на предупреждение.

Судья, заслушав пояснения законного представителя ООО «ГУК Октябрьского района» Симонян Т.Г., потерпевшей ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что ООО «ГУК Октябрьского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении правонарушения установлена.

Данный вывод судья делает по следующим мотивам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статьи 8 названного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для административной ответственности является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть третья статьи 39).

В силу пункта 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам, из которого следует, что в жилых комнатах квартир с 23 часов до 7 часов уровни звукового давления дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, на частоте 125 Гц должно составлять 44 дБ, на частоте 250 Гц -10,1 дБ, на частоте 500 Гц – 29 дБ, на частоте 1000 Гц- 25 дБ, на частоте 8000 Гц -18 дБ. Эквивалентный уровень звука – 30 дБА.

Материалами дела установлено, что ООО «ГУК «Октябрьского района» с 1 февраля 2013 года осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

23 ноября 2016 года жительница <адрес> ФИО2 (квартира №) обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о том, что в жилых комнатах ее квартиры появился шум в дневное и ночное время, который исходит от элеваторного узла, расположенного в подвальном помещении под ее квартирой.

Согласно экспертному заключению по результатам измерений уровней шума № 4112/01 от 22 декабря 2016 года, подготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» уровень звукового давления в ночное время (с 23 часов до 07 часов) – в жилой комнате (зал) квартиры № при включенном элеваторном узле, размещенном в подвальном помещении дома №, уровни звукового давления превышают нормативный значения на частотах: 125 Гц – на 7,8 дБ, 250 Гц – на 10,1 дБ, 500 Гц – на 7,1 дБ, 1000 Гц – на 3,1 дБ, 8000 Гц- на 0,1 дБ; эквивалентный уровень звука на 10,1 дБА (с учетом поправки), что не соответствует требованиям санитарных правил и норм., что не соответствует требованиям пунктов 6.1, 6.3 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях).

Абзацем 20 пункта 1.5 Договора управления многоквартирным домом № от 01 февраля 2013 года по <адрес>, предусмотрено, что управление многоквартирным домом – это комплекс организационно- правовых мероприятий, направленных на соблюдение стандартов и (или) нормативов общего имущества в многоквартирном доме, параметров качества предоставления жилищных и коммунальных услуг лицам, занимающим помещения в многоквартирном доме, в целях обеспечения им благоприятных и безопасных условий проживания.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт правонарушения и вина юридического лица в его совершении полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказа­тельствами:

- протоколом об административном правонарушении №001176 от 26 декабря 2016 года;

- заявлением жильца дома ФИО2 от 23 ноября 2016 года;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по результатам произведенных измерений уровней шума № 4142/01 от 22 декабря 2016 года;

- актом о проведении измерений физических факторов от 15 декабря 2016 года;

- протоколом измерений уровней физических факторов неионизирующей природы № 32364 от 19 декабря 2016 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что ООО «ГУК Октябрьского района» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Санкция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает положения части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Из пояснений потерпевшей ФИО2, данных ею в судебном заседании, следует, что после проведенной ООО «ГУК Октябрьского района» работы шумы в жилой комнате ее квартиры от элеваторного узла слышны в настоящее время меньше.

Учитывая все вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ООО «ГУК Октябрьского района» наказания в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности у судьи с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется. Также не нахожу оснований для назначения ООО «ГУК Октябрьского района» наказания в минимальном размере и для применения положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку ранее ООО «ГУК Октябрьского района» привлекалось к административной ответственности по статье 6.4 КоАП Российской Федерации (постановление № 185 от 17 марта 2016 года), что учитывается также, как обстоятельство, отягчающее административную ответственность ООО «ГУК Октябрьского района».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 2.9, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Октябрьского района», юридический адрес: Республика Мордовия, г. Саранск, проспект 70 лет Октября, д. 161 (идентификационный номер налогоплательщика: 13288006566, ОГРН 1121328001850), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Ледяйкина

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

ИНН – 1326193381

КПП – 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060)

р/с 40101810900000010002 Отделения НБ Республики Мордовия г. Саранск,

БИК 048952001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 89701000

Наименование платежа – административный штраф.

В соответствии с частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей одновременно объявлено, что составление мотивированного постановления отложено на 13 марта 2017 года, в связи с чем, 13 марта 2017 года - день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.