Дело № 2а-891/2018 ~ М-539/2018, первая инстанция

Дело №2а-891/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2018 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление [СКРЫТО] М. Р. о признании незаконным и необоснованным распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 16 октября 2017 г. №4856-РН и его отмене,

установил:

[СКРЫТО] М.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и необоснованным распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 16 октября 2017 г. №4856-РН и его отмене.

В обоснование требований указал, что распоряжением Минюста РФ по Республике Мордовия от 16.10.2017 №4856-РН о рассмотрении документов о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации осужденного Преображенским районным судом г. Москвы по части 4 статьи 111 УК Российской Федерации, к 6 годам 11 месяцам [СКРЫТО] М.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> содержащегося в ФКУ «Исправительная колония» №11 УФСИН по Республике Мордовия, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации [СКРЫТО] М. Р. нежелательным. С данным распоряжением он не согласен, считает его необоснованным и незаконным, копию распоряжения он на руки не получал. Указал, что находится в зарегистрированном браке с ФИО1, в его личном деле находится свидетельство о браке, справка от ФИО2 о том, что она готова произвести все соответствующие действия в соответствии с законодательством РФ для дальнейшего официального места нахождения (пребывания, проживания) гражданина иностранного государства.

Просит суд распоряжение Минюста РФ по РМ от 16.10.2017 №4856-РН признать незаконным, необоснованным и отменить.

30 марта 2018 г. в суд поступило заявление административного истца [СКРЫТО] М.Р. о замене ненадлежащего административного ответчика Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия на надлежащего административного ответчика – Министерство юстиции Российской Федерации. Передать дело по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] М.Р. не явился в связи с тем, что отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, участвовать в судебном заседании путем ВКС не пожелал.

В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, на основании части седьмой статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает заявление в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации.

Административный истец [СКРЫТО] М.Р. в своем заявлении от 30 марта 2018 г. просит заменить ненадлежащего административного ответчика Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия на надлежащего административного ответчика – Министерство юстиции Российской Федерации.

Данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1,4,5 статьи 38 КАС Российской Федерации сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

В административном исковом заявлении административный истец оспаривает распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 16 октября 2017 г. №4856-РН.

Вместе с тем, из письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 27 марта 2018 г. №13/03-987 следует, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия распоряжение от 16 октября 2017 г. №4856-РН и иные распорядительные документы в отношении [СКРЫТО] М.Р. не выносились. Одновременно сообщено, что в соответствии с пунктом 33 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации от 13.120.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» решение вопроса о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства отнесено к полномочиям Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 КАС Российской Федерации в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Таким образом, заявление административного истца [СКРЫТО] М.Р. о замене ненадлежащего административного ответчика - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия на надлежащего административного ответчика – Министерство юстиции Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Таким образом, настоящий административный иск был подан с нарушением правил подсудности, вследствие чего в силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС Российской Федерации дело подлежит передаче в другой суд.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

В силу требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из названных положений, подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.

В силу части 1, 2 статьи 22 КАС Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Административный истец [СКРЫТО] М.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия, адрес места нахождения которого не находится на территории Ленинского районного суда г. Саранска.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит передаче для дальнейшего рассмотрения по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, к территориальной юрисдикции которого относится адрес места нахождения Минюста России: г. Москва, ул. Житная, д. 14.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 22, 27, 43 КАС Российской Федерации, суд

определил:

произвести по административному иску [СКРЫТО] М. Р. о признании незаконным и необоснованным распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия от 16 октября 2017 г. №4856-РН и его отмене замену ненадлежащего административного ответчика - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия на надлежащего административного ответчика – Министерство юстиции Российской Федерации.

Направить вышеуказанное административное дело для дальнейшего рассмотрения по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения настоящего определения через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин