Дело № 2а-3380/2016 ~ М-3575/2016, первая инстанция

Дело № 2а-3380/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2016 года г. Саранск, Республика Мордовии

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Куликовой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Межрегиональному союзу операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрегиональному союзу операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» было создано 20 октября 2011 года, решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 18 ноября 2011 года (учетный номер 1314060026), внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия в Единый государственный реестр юридических лиц 29 ноября 2011 года (ОГРН - 1111300001174).

Вышеуказанной некоммерческой организацией грубо нарушались требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон). В частности, Организация с 2014 года не представляла в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Закона Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» должно быть ликвидировано в судебном порядке по иску уполномоченного органа.

Административный истец просил Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» ликвидировать и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, при подаче административного иска в суд Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного судопроизводства.

Административный ответчик Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» не обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. От административного ответчика в указанный срок не поступило возражений относительно иска, все документы и повестки возвращены в суд с отметкой «возврат по истечении срока».

В силу части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего административного законодательства, регламентирующего рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дела в упрощенном порядке.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 61 ГК Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Пунктом 1 статьи 10 Закона установлено, что автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" определяет, что автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Однако, Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» нарушало требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно копии протокола №1 Общего собрания учредителей Межрегионального союза операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» было создано Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» (л.д.4-5).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия № 456-р от 18.11.2011 осуществлена государственная регистрация некоммерческой организации при ее создании (л.д.13).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.08.2016 следует, что Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1111300001174, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д.3, 31-36).

19.05.2016 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении Межрегионального союза операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Ленинского района г.Саранска Республики Мордовия (л.д.14-15).

27.07.2015 начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Ф.П. Девятаевым направлялось предупреждение в адрес Межрегионального союза операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» об устранении нарушений Федерального закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.10.1996г. с установлением срока до 01.09.2016 для устранения нарушений, с разъяснением ответственности предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации. (л.д.16).

В связи с этим, применительно к требованиям пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» суд считает необходимым ликвидировать Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 291-294 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Межрегиональному союзу операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Межрегиональный союз операторов глобальной навигационной спутниковой системы «ГЛОНАСС» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова