Дело № 2а-3358/2016 ~ М-3553/2016, первая инстанция

Дело № 2а-3358/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 09 сентября 2016 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

административного истца – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

административного ответчика – товарищества собственников жилья «Дачный 1»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства дело по административному иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к товариществу собственников жилья «Дачный 1» о понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за 3 месяца 2016 год,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском к товариществу собственников жилья «Дачный 1» о понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за 3 месяца 2016 год.

В обоснование исковых требований указано, что согласно п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР. Согласно статье 1 Закона от 01 апреля 1996 г. и статье 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. ТСЖ «Дачный 1», являясь плательщиком страховых взносов, не представило в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия расчет по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года, который должен был быть представлен в срок не позднее 16 мая 2016 года в бумажном виде, или 20 мая 2016 года в электронном виде. Административный ответчик не исполнил требования федерального законодательства. При этом, согласно статье 46 Федерального закона № 212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. 27 мая 2016 года в адрес ответчика Управлением было направлено Уведомление необходимости представления расчетов по форме РСВ-1 ПФР, однако данная обязанность административным ответчиком не исполнена. На основании вышеизложенного административный истец просил суд обязать ТСЖ «Дачный 1» представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 3 квартал 2016 год в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, представитель административного ответчика ТСЖ «Дачный 1» не явились, о времени и месте судебного заседания, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. При этом, от административного ответчика в указанный срок не поступило возражений относительно иска, судебная повестка и определение суда возвращены с отметкой «истек срок хранения». Представитель административного истца ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Эскина С.С. представила заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ все извещения были направлены по адресу регистрации ответчика: Республика Мордовия, г. Саранск, пер. Дачный, д. 1, оф. 7. Иные адреса нахождения ответчика суду не известны.

Для решения вопроса на основании части четвертой статьи 2 КАС Российской Федерации суд считает необходимым применять норму, регулирующую сходные отношения. В качестве такой нормы может выступать пункт 2 части второй статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

В силу части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации административное дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» с 01 января 2010 года за Пенсионным фондом Российской Федерации закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательно пенсионное и медицинское страхование.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно статье 1 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статье 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

ТСЖ «Дачный 1», являясь плательщиком страховых взносов, не представило в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия расчет по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года, который должен был быть представлен в срок не позднее 16 мая 2016 года в бумажном виде, или 20 мая 2016 года в электронном виде.

Согласно статье 46 Федерального закона № 212-ФЗ, непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Указанная обязанность административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена, поскольку требуемые расчеты страховых взносов за 3 месяца 2016 года до настоящего времени страхователем в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не представлены.

Судом установлено, что 27 мая 2016 года в адрес ответчика Управлением было направлено Уведомление о необходимости представления расчетов по форме РСВ-1 ПФР, однако данная обязанность административным ответчиком не исполнена (л.д.6,7-8,9).

Невыполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению в территориальный орган пенсионного фонда в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР не позволяет последнему оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Кроме того, право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - Пенсионным фондом России застрахованному лицу страхового обеспечения в виде страховой пенсии.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, приводит к нарушению ответчиком прав лиц, работающих в ТСЖ «Дачный 1».

При таких обстоятельствах, оценив установленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к ТСЖ «Дачный 1» о понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за 3 месяца 2016 год, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части первой статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа Саранск в размере 6 000 руб., согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к товариществу собственников жилья «Дачный 1» о понуждении предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, за 3 месяца 2016 год, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Дачный 1» представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Дачный 1» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2016 года.