Дело № 2а-2604/2016 ~ М-2659/2016, первая инстанция

Дело № 2а-2604/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2016 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

административного истца - Гусейнова Р.Г.о.,

административного ответчика - Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в лице представителя Бабиной Н. В., представившей доверенность № МС-13/2-18 от 04 марта 2016 года и диплом о высшем юридическом образовании ОК №15738,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г.Саранска административное дело по административному иску Гусейнова Р.Г.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов Р.Г.о. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

В обоснование иска указано, что административный истец был извещён о том, что 29.06.2015 в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации принятое УФМС России по Республике Мордовия на основании пп.4 ст.26 Федерального Закона № 114. Признает свою вину, хочет отметить он въехал на территорию России 29.09.2013, должен был покинуть территорию России 25.04.2014. Однако не сделал этого и с указанного времени проживал в Российской Федерации свыше предельно допустимого срока, предусмотренного ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ, со своей супругой ФИО1, <данные изъяты>. При принятии решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации УФМС России по Республике Мордовия необоснованно не учтено, что он продолжительное время находится на территории Российской Федерации преступлений не совершал, на национальную безопасность и права других лиц не покушался. Кроме того, оспариваемое решение было вынесено без учета требований справедливости и соразмерности, вне зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины нарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания и без учета брачных отношений с гражданкой Российской Федерации. Он обратился в Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением об отмене решения о неразрешении въезда в виду изменения обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения. Получив отрицательный ответ от УФМС России по Республике Мордовия он обратился в суд. Просит признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Мордовия от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гусейнова Р.Г.о., обязать исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен.

В судебное заседание административный истец Гусейнов Р.Г.о. и его представитель Корчуганов А.Г. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о чем имеются уведомления, о причинах неявки суд не известили.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия Бабина Н.В. относительно административного искового заявления возразила, просила суд отказать в его удовлетворении, при этом указала, что в соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» у УФМС России по Республике Мордовия имелось правовое основание для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию Гусейнову Р.Г.о.. Кроме того, семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. В соответствии со статьей 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 06 декабря 2015 года Гусейнов Р.Г.о. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением об отмене решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию от 29.06.2015 года. Таким образом, срок для обращения Гусейнова Р.Г.о. в суд с целью обжалования решения УФМС России по Республике Мордовия о неразрешениипоследнему въезда в Российскую Федерацию истек в марте 2016 года. Просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для его подачи в суд.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

19 июня 2015 года по сведениям автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан, полученным из ФМС России, было установлено, что <данные изъяты> Гусейнов Р.Г.о., <данные изъяты>, неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (30 ноября 2013 года по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 19 февраля 2014 года по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

29 июня 2015 года инспектором отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ленинском районе г. Саранска в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вынесено решение о закрытии въезда в Российскую Федерацию <данные изъяты> Гусейнову Р.Г.о. сроком на 3 года с момента вступления в силу последнего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с представлением о неразрешении въезда иностранного гражданина от 29 июня 2015 года Гусейнову Р.Г.о. въезд в Российскую Федерацию не разрешен до 03 марта 2017 года.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

06 декабря 2015 года Гусейнов Р.Г.о. обратился в УФМС России по г.Москве с заявлением об отмене решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию от 29 июня 2015 года.

Настоящее административное исковое заявление направлено Гусейновым Р.Г.о. почтой 11 июня 2016 года.

Таким образом, Гусейнов Р.Г.о. о принятом в отношении него Управлением Федеральной миграционной службы по Республике Мордовия решении от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации знал в декабре 2015 года.

Срок для обращения Гусейнова Р.Г.о. в суд с целью обжалования решения УФМС России по Республике Мордовия о неразрешении въезда в Российскую Федерацию истек в марте 2016 года.

Следовательно, Гусейновым Р.Г.о. срок, предусмотренный для обращения в суд с целью обжалования вышеуказанного решения, пропущен.

При таких обстоятельствах административный иск Гусейнова Р.Г.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, подлежит оставлению без удовлеторения.

В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 174, 177 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Гусейнова Р.Г.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения от 29 июня 2015 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязании исключить его из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения жалобы в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированно решение суда составлено 13 июля 2016 года.