Дело № 2а-2204/2018 ~ М-2255/2018, первая инстанция

Дело № 2а-2204/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в со­ставе судьи Парамонова С.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства ад­министративное дело по административному исковому заявлению прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационных материалов, размещенных на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проведен мониторинг Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства, в ходе которого выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/ информации о реализации опасного для жизни и здоровья населения жиросжигателя DNP. Данный продукт содержит химическое вещество 2,4 динитрофенол, которое используется при производстве красителей для дерева и тканей и не предназначен для приема внутрь. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети Интернет с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец - прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явился, просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, относительно заявленных требований не возражал.

В соответствии состатьей 291Кодекса административного судопроиз­водства Российской Федерации административное дело может быть рассмот­рено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении дан­ной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатай­ство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (пись­менного) производства заявлено административным истцом, и администра­тивный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмот­рения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санк­циям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмот­ренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рас­сматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая требования действующего администра­тивного законодательства, регламентирующего рассмотрение администра­тивного дела в упрощенном (письменном) производстве, суд считает воз­можным рассмотреть настоящее дело в упрощенном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия мониторингом интернет- ресурсов обнаружен сайт: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, на котором размещена информация о реализации опасного для жизни и здоровья населения жиросжигателя DNP.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериала может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование распространения отсутствуют.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закон № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее по тексту - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 утверждены правила продажи товаров дистанционным способом (далее - Правила).

В пункте 5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным спосо­бом лекарственных средств, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федера­ции.

В частности, пункт 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что розничная торговля лекарст­венными препаратами осуществляется аптечными организациями, индивиду­альными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фар­мацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбу­латориями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центра­ми (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрирован­ными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными пред­принимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат от- пуску аптеками и аптечными пунктами. Лекарственные средства, отпускае­мые без рецепта врача, подлежат реализации аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, аптечными магазинами (пункт 1.4 Приказа Минздравсоц- развития России от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств».

Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179 утвержден Перечень ви­дов продукции и отходов производства, свободная реализация которых за­прещена. В данный Перечень входят, в частности, лекарственные средства, за исключением лекарственных трав.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, не до­пускается продажа продовольственных товаров (за исключением морожено­го, безалкогольных напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий в упа­ковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, медицинских изде­лий, ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драго­ценных камней, оружия и патронов к нему, экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Согласно пункту 7.4.1 СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденные постановлением Главного государственного санитар­ного врача РФ от 17.04.2003 года, розничная торговля БАД осуществляется через аптечные учреждения (аптеки, аптечные магазины, аптечные киоски и другие), специализированные магазины по продаже диетических продуктов, продовольственные магазины (специальные отделы, секции, киоски).

Согласно пункту 1.7 СанПиН 2.3.2.1293-03»Гигиенические требования по применению пищевых добавок», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2003 года № 59, производи­тель продукции должен указывать использование генетически модифициро­ванных источников (ферментные препараты, продукция из растительных ма­сел и белков, крахмал и другие).

В силу пункта 1.11. для проведения экспертной оценки новой пищевой до­бавки и вспомогательного средства и их регистрации в установленном по­рядке предоставляются документы, свидетельствующие о их безопасности для здоровья человека:

-характеристика вещества или препарата с указанием его химической формулы, физико-химических свойств, способ получения, содержание ос­новного вещества, наличие и содержание полупродуктов, примесей, степень чистоты, токсикологические характеристики, в том числе метаболизм в жи­вотном организме, механизм достижения желаемого технологического эф­фекта, возможные продукты взаимодействия с пищевыми веществами;

-технологическое обоснование применения новой продукции, ее преимущества перед уже применяемыми добавками, перечень пищевых про­дуктов, в которых используются добавки и вспомогательные вещества, дози­ровки, необходимые для достижения технологического эффекта;

-техническая документация, в том числе методы контроля пищевой добавки (продуктов ее превращения) в пищевом продукте;

-для импортной продукции дополнительно представляется разре­шение органов здравоохранения на их применение в стране-экспортере (из­готовителе).

Производство, ввоз в страну, реализация и применение пищевых до­бавок и вспомогательных средств допускаются при наличии санитарно- эпи­демиологического заключения, подтверждающего безопасность продукции и соответствия ее установленным гигиеническим нормативам (пункт 1.1 вышеуказанных СанПиН).

Статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пре­дусматривает административную ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законода­тельством. Объектом данного правонарушения являются общественные от­ношения в сфере торговли. Предметом посягательства являются права и за­конные интересы государства в этой сфере, безопасность жизни и здоровья граждан.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, на котором размещена вышеука­занная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признанииинформации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойк распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет»запрещеннойинформации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания даннойинформации, распространенной в сети «Интернет»,запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

После вступления решения в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Китайгородский проезд, д.7, стр.2, г. Москва, Россия, 109074), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: http://testosteron.com.ua/DINITROPHENOL_Kaspa/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

Председательствующий С.П. Парамонов