Дело № 2а-1489/2016 ~ М-1319/2016, первая инстанция

Дело № 2а-1489/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саранск, Республика Мордовия 21 апреля 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Земсковой К.О.,

с участием в деле:

административного истца [СКРЫТО] В. Д.,

административного ответчика Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В. Д. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] В.Д. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании необоснованным отказа, содержащегося в письме № ПР-2142 от 17 марта 2016 года, в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем присоединения к земельному участку с кадастровым номером 13:2360903163:11, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом квартале 13:2360903163:6, образуемого путем присоединения к земельному участку с кадастровым номером 13:2360903163:11, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] В.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округша Саранск – Клыкова М.Д. иск не признала по основаниям, изложенным в отказе, просила оставить его без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым прекратить производство по делу по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] В.Д. на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 31.07.2015 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, общая площадь 675 м?, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2015 (л.д. 10).

В 18 февраля 2016 года [СКРЫТО] В.Д. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением об утверждении прилагаемой схемы расположения земельного участка, площадью 322, образуемого путем присоединения земель (земельного участка с кадастровым номером 13:23:0903163:11 м?), государственная собственность на который не разграничена, к земельному участку с кадастровым номером 13:23:0903163:11 площадью 675 м?, принадлежащего ему на праве собственности.

В ответе от 17 марта 2016 года № ПР-2142 Администрация городского округа Саранск, ссылаясь на Правила землепользования и застройки города Саранска, утверждённых Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 ноября 2009 года № 425, отклонила от согласования схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне Ж2.

Не согласившись с данным ответом Администрации городского округа Саранск, [СКРЫТО] В.Д. обжаловал его в суд.

Статьёй 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

[СКРЫТО] В.Д. заявлены требования о признании незаконным действий городской администрации, которые выражаются в отклонении от согласования схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории и возложении обязанности на Администрацию городского округа Саранск утвердить и выдать указанную схему.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка, согласно части 18 пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона утверждение схемы расположения земельного участка относится к процедуре образования земельного участка как объекта вещного права, является одним из этапов приобретения вещного права на земельный участок и предполагает возникновение вещного права у инициатора обращения на образуемый земельный участок.

Из содержания отказа в согласовании схемы расположения земельного участка установлено, что Администрация городского округа Саранска полагает невозможным сформировать земельный участок в границах, указанных в схеме, тем самым оспаривая возможность приобретения [СКРЫТО] В.Д. вещного права на спорный земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (пункт 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, суд прекращает производство по административному делу по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В. Д. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче административного искового заявления в суд был освобождён от оплаты государственой пошлины, в связи с чем вопрос о возврате государственной пошлины в данном случае судом не рассматривается.

Исходя из положений части 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации [СКРЫТО] В.Д. не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь статьями 128, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по административному делу по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В. Д. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка прекратить.

Разъяснить административному истцу, что в соответствии с частью 1 статьи 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина