Дело № 2-827/2015 ~ М-517/2015, первая инстанция

Дело №2-827/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 марта 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – Н.А. Ломшиной,

с участием в деле:

истца – Н.И. [СКРЫТО], его представителя А.А. Цыгановой, представившей доверенность от 19 ноября 2014 года,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Е.В. Стансковой, представившей доверенность от 16 сентября 2014 года № 119-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Городской общественной организации «Саранский союз садоводов Республики Мордовия», его представителя Р.В. Суриной, представившей доверенность от 10 января 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.И. [СКРЫТО] к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 666 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 13:12:0915105 городского округа Саранск по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г. Саранск, садоводческое товарищество «Швейник», предназначенный для ведения садоводства и огородничества,

установил:

Н.И. [СКРЫТО] обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск, с учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок площадью 666 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 13:12:0915105 городского округа Саранск по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г. Саранск, садоводческое товарищество «Швейник», предназначенный для ведения садоводства и огородничества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему принадлежит земельный участок № 19, общей площадью 666 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Ленинский район, садоводческое товарищество «Швейник». Данный земельный участок был выделен на основании Решения исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 7 апреля 1959 года. В 1979 году он был включен в список членов садоводческого товарищества «Швейник», что подтверждается выпиской из списка членов садоводческого товарищества «Швейник». В 1979 году ему была выдана садовая книжка, которая в 2013 году была заменена на новую - членскую книжку садовода ГОО «Саранский союз садоводов Республики Мордовия» № 131.

С 1979 года по настоящее время он постоянно и в соответствии с целевым назначением пользуется данным участком, границы которого определены и не менялись, также они согласованы с лицами, пользующимися смежными земельными участками. Членские взносы им оплачены полностью, что подтверждается справкой от 28 января 2015 года, выданной председателем ГОО «Саранский союз садоводов Республики Мордовия» ФИО1.

24 июля 2014 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 666 кв.м., в собственность для ведения садоводства по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, СТ «Швейник», однако письмом Администрации от 07 августа 2014 года ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание истец Н.И. [СКРЫТО] не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца А.А. Цыганова исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Е.В. Станскова относительно исковых требований истца возразила, просила суд отказать в их удовлетворении, суду при этом объяснила, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности данного земельного участка истцу на каком-либо вещном праве, не имелось и не имеется в настоящее время. Какие либо документы, подтверждающие то обстоятельство, что земельный участок входит в территорию садоводческого товарищества, истцом не представлено. Сведения о правопреемниках садоводческого товарищества «Швейник» отсутствуют. Кроме того, также пояснила, что по спорному земельному участку проходит ручей, для которого установлена специальная охранная зона, следовательно, испрашиваемый земельный участок не может быть передан истцу в собственность. По данным основаниям просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Городской общественной организации «Саранский союз садоводов Республики Мордовия» Р.В. Сурина относительно исковых требования истца не возразила, просила их удовлетворить.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как это следует из объяснений представителя истца, а также имеющихся в деле письменных доказательств, на основании решения исполнительного комитета Саранского горсовета депутатов трудящихся от 07 апреля 1959 года зарегистрирован Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Саранской швейной фабрики с наименованием товарищества «Швейник». Садоводческому товариществу «Швейник» предоставлен земельный участок площадью в 2,0 га в районе коллективных садов с нормой наделения в 0,05 га на члена товарищества. На управление садоводческого товарищества «Швейник» возложена обязанность предоставить на утверждение горсовета проект планировки участка с размещением дорожной сети (л.д. 6).

Согласно копии членской книжки садовода № 131 от 21 июля 2013 года, выданной ГОО «Саранский союз садоводов», Н.И. [СКРЫТО] был предоставлен земельный участок, имеются отметки об уплате членских взносов (л.д. 7-8). Место расположения земельного участка, его площадь в членской книжке садовода не указаны (л.д. 7-8).

Из искового заявления истца Н.И. [СКРЫТО] следует, что он пользуется земельным участком № 19 общей площадью 666 кв.м., расположенным по адресу: г. Саранск, Ленинский район, садоводческое товарищество «Швейник».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16 февраля 2015 года Садоводческое общество (а не товарищество) «Швейник» (иных юридических лиц с таким наименованием не было) исключено из реестра по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность 20 октября 2014 года.

Согласно справке, выданной 28 января 2015 года ГОО «Саранский союз садоводов Республики Мордовия», в фактическом пользовании истца находится земельный участок№ 19, площадью 666 кв.м., находящийся в границах землепользования СНТ «Швейник» (Ленинский район, г. Саранск) (л.д. 12).

В подтверждение указанного обстоятельства истцом представлены копии схемы расположения участков общества «Швейник», описание земельного участка, список членов садоводческого товарищества «Швейник» (л.д. 9, 10).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду показала, что она является дочерью ФИО3, которая была казначеем Садоводческого товарищества «Швейник» <данные изъяты>. В 1959 году было организовано Садоводческое товарищество «Швейник» на основании решения исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 07 апреля 1959 года и товариществу был предоставлен земельный участок площадью в 2,0 га. Н.И. [СКРЫТО] являлся членом товарищества и пользовался выделенным ему земельным участком.

В подтверждение данных показаний ФИО2 представлены: решение исполкома Саранского горсовета депутатов трудящихся от 7 апреля 1959 года о предоставлении садоводческому товариществу «Швейник» земельного участка площадью 2 на в районе коллективных садов с нормой предоставления в 0, 05 га на члена товарищества, план земельного участка садоводческого общества «Швейник», схема расположения дачных участков общества, список членов садоводческого товарищества «Швейник». Иных документов не имеется.

24 июля 2014 года Н.И. [СКРЫТО] обратился в Администрацию городского округа Саранск с просьбой предоставить ему земельный участок площадью 666 кв.м. в собственность (бесплатно) для ведения садоводства по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, СТ «Швейник».

Письмом № Пр-4632 от 07 августа 2014 года Администрация городского округа Саранск сообщила истцу, что земельные отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. В соответствии с Законом № 66-ФЗ по заявлению гражданина, являющегося членом садоводческого некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного Федерального закона, Администрация городского округа Саранск вправе предоставить ему в собственность земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения и предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации права на земельные участки, возникшие до введения в действие Федерального закона от 2 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются действительными. Гражданский оборот земельных участков, составляющих территорию СТ «Швейник», разрешен в той мере, в какой он не противоречит действующему законодательству. О наличии в СТ «Швейник» земельных участков с неурегулированными земельными правоотношениями правлением данного некоммерческого объединения ранее в Администрацию городского округа Саранск не сообщалось. Поскольку на основании представленных документов не представляется возможным сделать вывод, на основании какого документа, устанавливающего распределение земельных участков в СТ «Швейник», истцу был предоставлен в пользование испрашиваемый земельный участок, а также входит ли он в территорию садоводческого товарищества, Администрация городского округа Саранска отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка (л.д. 13).

Суд считает указанное решение Администрации городского округа Саранск об отказе истцу в представлении в собственность бесплатно земельного участка законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из статьи 25 Земельного Кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Из требований пункта 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно пункту 9.1 вышеуказанного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Из требований статьи 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент начала пользования истцом спорным земельным участком, следует, что предоставление земельных участков в пользование, осуществлялось на основании решения соответствующего Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Мордовской ССР (Республики Мордовия), в редакции, действовавшей до 10 ноября 2000 года, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и предоставляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Между тем, каких-либо правоустанавливающих документов о принадлежности данного земельного участка Н.И. [СКРЫТО] на каком-либо вещном праве, не имелось и не имеется в настоящее время.

То обстоятельство, что истцу каких-либо правоустанавливающих документов на спорный земельный участок не выдавалось, не оспаривается и самим истцом, не указано им как в его заявлении, так и его представителем в судебном заседании.

Согласно сообщению филиала ФГУП «Ростехинвентариазция - Федеральное БТИ» по Республике Мордовия документов на земельные участки, составляющие территорию садоводческого товарищества «Швейник», расположенного в г. Саранск Ленинского района, в архиве филиал отсутствуют.

При этом, доводы истца и его представителя о том, что согласно статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо лишь, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие данного Федерального закона и заинтересованное лицо, испрашивающее земельный участок в собственность, являлось членом такого объяснения, не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Земельные отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Между тем статья 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривающая особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, с 01 марта 2015 года утратила силу.

Кроме того, доказательств в подтверждение того, что испрашиваемый истцом земельный участок находился на территории садоводческого товарищества «Швейник» и был предоставлен истцу на каком либо праве, в материалах дела не имеется.

Кроме того, судом при рассмотрении дела, принято во внимание то обстоятельство, что согласно описанию земельного участка Н.И. [СКРЫТО], подготовленного ООО «Аргус» по спорному земельному участку проходит ручей.

Из изложенного следует, что земельный участок, на который претендует истец, расположен таким образом, что в его состав входит береговая полоса водного объекта.

В соответствии с частью первой статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок не подлежит приватизации.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения исковых требований Н.И. [СКРЫТО].

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Н.И. [СКРЫТО] отказать в удовлетворении иска к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 666 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 13:12:0915105 городского округа Саранск по адресу: Республика Мордовия, Ленинский район, г. Саранск, садоводческое товарищество «Швейник», предназначенный для ведения садоводства и огородничества.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 01 апреля 2015 года.

Судья О.В. Селезнева