Дело № 2-621/2017 ~ М-357/2017, первая инстанция

Дело № 2-621/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Киселевой И.В.,

с участием в деле:

заявителя - прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, с участием в деле старшего помощника прокурора Пролетарского района городского округа Саранск Терентьевой Т. П.,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, администратора сайта - Domains By Proxy. LLC,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных в сети «Интернет» по электронному адресу: http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в порядке статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании материалов, размещенных в сети «Интернет» по электронному адресу: http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

В обоснование заявленных требований указано, что проведенным прокуратурой Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия мониторингом Интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://lekarstva-magazine.skynell.biz/ предлагаются для покупки с доставкой различные лекарственные средства, в том числе отпускаемые по рецепту врача.

Пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия просит признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу: http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 1-5).

В судебном заседании старший помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Терентьева Т.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, при этом руководитель Репин А.А., от имени указанного лица, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия возражений против удовлетворения требований прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия не имеет.

Представитель заинтересованного лица администратор сайта Domains By Proxy. LLC в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещалось своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения прокурора, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Пролетарского района г. Саранска Кичаевой И.Е. с помощью технических средств в рамках проверки исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров обнаружена Интернет-сайт с адресом http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, на котором имеется информация в виде текста и графических изображений, предлагающая для покупки с доставкой различные лекарственные средства, отпускаемые по рецептам врача (Бупренорфин, Налбуфин, Зопиклон, Трописамид, Хлороформ, Трамадол, Буторфанол), вход на сайт свободный, текст индексируется поисковыми машинами, на момент проверки указанный сайт в едином реестре отсутствует, что подтверждается актом проверки от 20 января 2017 года (л.д. 19).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 61-ФЗ от 12 апреля 2010 года «Об обращении лекарственных средств» лекарственныесредства– вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. Клекарственнымсредствамотносятся фармацевтические субстанции илекарственныепрепараты.

Пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 612 от 27 сентября 2007 года (далее – Правила), определено, что продажа товаров дистанционным способом - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободнаяреализациякоторых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободнаяреализациякоторых запрещена, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года № 179, в целях сохранения государственного контроля зареализациейотдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной безопасности, установлен запрет за свободнуюреализациюлекарственныхсредств.

В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, продажалекарственныхпрепаратови медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкциейпоприменению лекарственныхпрепаратови медицинских изделий.

Таким образом, при продаже каждоголекарственногосредстванеобходимо установить, производится ли его отпуск по рецепту, и проверить, имеется ли он у покупателя.

Согласно подпункту 2.1 Порядка отпускалекарственныхсредств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 вселекарственныесредства, за исключением включенных в Перечень лекарственныхсредств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

В силу статьи. 25 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотическихсредствахи психотропных веществах» наркотическиесредстваи психотропные вещества, внесенные в списки II и III, отпускаются в медицинских целях по рецепту.

Согласно пункту 2.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 года № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, отпускаются по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

Приказом Министерства здравоохраннеия России от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» бупренорфин, налбуфин,буторфанол отнесены к лекарственным средствам, содержащим наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, включенные в списки II, III, IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсовров (их солями, изомерами, стероизомерами),; зопиклон, хлороформ, трамадол отнесены к лекарственным препаратам, содержащим сильнодействующие и ядовитые вещества, внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ, отпуск которых осуществляется по рецептам врача; тропикамид отнесен к иным лекарственным средствам, подлежащим предметно-количественному учету.

Согласно ссылки на сайте, продажа этих лекарственных средств осуществляется без рецепта врача.

Проверка наличия рецепта на сайте http://lekarstva-magazine.skynell.biz/ не осуществляется, в связи с чем продажалекарственныхсредств, отпуск которых производится исключительно по рецептам врача может быть осуществлена лицу, не имеющему соответствующий рецепт.

Соответственно интернет-магазином не осуществляется проверка срока действия рецептов и норм отпускалекарственныхсредств.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - техноло­гическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной тех­ники.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг свя­зи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, опера­тор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематических услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми ак­тами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации по­средством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуще­ствляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральны­ми законами требований к распространению информации и охране объектов ин­теллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на усло­виях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайту с доменным именем http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, в сети «Ин­тернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие инфор­мацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об инфор­мации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании инфор­мации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распро­странение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра от­несены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Фе­деральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и мас­совых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, на котором размещена вышеука­занная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В судебном заседании при попытке зайти на сайт с адресом http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, установлено, что данный сайт в настоящее время не доступен, имеется предложение посетить данный сайт позже.

Специалист ФИО1 пояснила, что данное обстоятельства не препятствуют администраторам сайта по своему усмотрению возобновить доступ к сайту пользователям сети «Интернет».

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно пункта 1 части первой статьи262Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 вышеназванной статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

По делам о признанииинформации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет»,запрещеннойк распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет»запрещеннойинформации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания даннойинформации, распространенной в сети «Интернет»,запрещенной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что информационный материал, размещенный на сайте с URL-адресом: http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд считает необходимым заявленные требований прокурора Пролетарского района г. Саранск, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

В связи с изложенным копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных в сети «Интернет» по электронному адресу: http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу http://lekarstva-magazine.skynell.biz/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» http://lekarstva-magazine.skynell.biz/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2017 года.

Судья О.П. Ледяйкина