Дело № 2-4705/2015 ~ М-5140/2015, первая инстанция

Дело № 2-4705/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2015 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Парамонова С.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] Н. К.,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя, главного специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, Лопатникова А. Н., представившего доверенность № 07-3855 от 16 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н. К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.К. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что она свою трудовую деятельность начала с 08 августа 1984 года, с 02 апреля 2001 года принята на работу в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ельниковскому муниципальному району РМ ведущим специалистом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий, затем с 28 июня 2001 г. работала в должности ведущего специалиста по оценке пенсионных прав застрахованных лиц в отделе назначения, перерасчета и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, с 22 октября 2009 года начальником отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц и работает по настоящее время. В декабре 2011 года была награждена Благодарностью Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании распоряжения Правления ПФР №436 рл от 01 декабря 2011 года. 10 января 2014 года обратилась в Государственное учреждение «Социальная защита населения» по Ельниковскому району РМ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием у трудового стажа для назначения пенсии по старости и награждением ведомственным знаком отличия в труде, представила для этого необходимые документы. Однако получила письменный отказ за подписью Зам. Министра Социальной защиты населения РМ ФИО1 от 27 января 2014 г. № 10-575-Г со ссылкой на то, что награда «Благодарность Председателя фонду Российской Федерации» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. 10 ноября 2014 года была награждена ведомственным нагрудным знаком «Отличник ПФР» и также получила отказ согласно Приказу Министерства соцзащиты от 20 марта 2015 г. С данным решением Министерства социальной защиты населения не согласна. Считает, что награждена ведомственными знаками труда. На основании изложенного, просила суд признать решения комиссии (протокол № 10-575 от 27 января 2014 года, протокол №6-ОД от 20 марта 2015 года) Министерства социальной защиты населения Республик Мордовия об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения РМ принять решение о присвоении [СКРЫТО] Н. К. звание «ветеран труда» с момента обращения к ответчику, взыскать с Ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.К. не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, при этом представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Н. К., свою трудовую деятельность начала с 08 августа 1984 года, с 02 апреля 2001 года принята на работу в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ельниковскому муниципальному району РМ ведущим специалистом отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий, затем с 28 июня 2001 г. работала в должности ведущего специалиста по оценке пенсионных прав застрахованных лиц в отделе назначения, перерасчета и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, с 22 октября 2009 года начальником отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц и работает по настоящее время, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.7-17).

01 декабря 2011 года [СКРЫТО] Н.К. была награждена Благодарностью Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании распоряжения Правления ПФР № 436 рл от 01 декабря 2011 года (л.д.22).

[СКРЫТО] Н.К. имеет необходимый трудовой стаж, 31 год 3 месяца, что подтверждается справкой ГУ-УПФ РФ в Ельниковском муниципальном районе РМ (л.д.18).

13 декабря 2013 года [СКРЫТО] Н.К. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (приказ № 3 от 16 января 2014 года).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Поскольку награждение Благодарностью Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации не отвечает вышеуказанным требованиям, истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.19-20).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Как следует из материалов дела, награждение [СКРЫТО] Н.К. благодарностью произведено на основании распоряжения Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 436 рл от 01 декабря 2011 года (л.д.22).

Однако награждение истца произведено не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Пенсионный фонд Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

Ввиду того, что Пенсионный фонд Российской Федерации в силу приведенных нормативных положений не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации и не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими, учрежденные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации награды не являются ведомственными знаками отличия в труде и не подлежат учету при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с этим, объявление [СКРЫТО] Н.К. благодарности являются своего рода видом поощрения работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не является ведомственным знаком отличия в труде, которое должно учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Ссылку истца в обоснование своих выводов на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, в котором указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и статьи 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, суд признает несостоятельной, поскольку приведенное суждение не свидетельствует о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации является органом исполнительной власти, награды которого следует учитывать в качестве ведомственных знаков отличия в труде при отсутствии прямого указания на это в законодательстве субъекта Российской Федерации.

Довод истца о том, что 10 ноября 2014 года она была награждена нагрудным знаком «Отличник ПФР» также отклоняется, поскольку данный знак отличия в труде не может расцениваться как ведомственный знак, по вышеуказанным основаниям.

Принимая во внимание, что у [СКРЫТО] Н.К. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» отсутствовали все предусмотренные законом условия для решения данного вопроса, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] Н.К. не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования [СКРЫТО] Н. К. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Парамонов

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2015 года.