Дело № 2-4230/2016 ~ М-4423/2016, первая инстанция

Дело № 2-4230/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2016 года г. Саранск, Республика Мордовия

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Куликовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой И.В.,

с участием в деле:

истца - [СКРЫТО] Н. И.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в лице представителя Лопатникова А. Н., действующего на основании доверенности № 07-3039 от 21.12.2016г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Н. И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] Н.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия» об отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указав, что в период работы в Росгосстрах по Зубово - Полянскому району, 06.10.1996г. награждена за многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования и в связи с 75-летием Российской Государственной страховой компании, награждена «Почетной грамотой Правления Российской Государственной страховой компании».

15 июня 2016 года истица обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом, Министерства социальной защиты населения Республики Мордовии от 04 июля 2016 года в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года №223. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, просила суд: признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 04 июля 2016 года исх. № 10-4719-Г в присвоении звания «Ветеран труда» [СКРЫТО] Н. И., незаконным и обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец [СКРЫТО] Н.И. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещена своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не известила. Просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика - Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 4 вышеуказанной нормы права порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации права граждан на социальную защиту постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года N 223 утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». (далее по тексту Положение) Данное Положение дает понятие ведомственного знака отличия в труде.

Так, к ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России. Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Вышеуказанные знаки рассматриваются как ведомственные, если награждение состоялось до 30 июня 2016 года.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] Н. И., <данные изъяты> награждена Почетной грамотой Российской государственной страховой компании от 06 октября 1996 года, за многолетний добросовестный труд, личный вклад в развитие государственного страхования и в связи с 75-летием Российской Государственной Страховой компании.

Согласно письму Руководителя агентства ФИО1 от 15.06.2016г. публичного акционерного общества Страховая компания «Росгосстрах» стаж работы в системе Росгосстрах [СКРЫТО] Н. И. составил 30 лет 01 месяц.

Отнесение наград к ведомственным знакам отличия осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1992 N 76 «О создании Российской государственной страховой компании» было определено создание Российской государственной страховой компании (Росгосстрах) - акционерного общества на базе Правления государственного страхования Российской Федерации при бывшем Министерстве финансов РСФСР.

Учредителем указанной компании от имени государства выступает Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, который является держателем 100% акций этой компании.

Так, награждение истца почетной грамотой Российской государственной страховой компании производилось не от имени Министерств и ведомств СССР, РСФСР и РФ, а от имени коммерческой организации – публичное акционерное общество Страховая компания «Росгосстрах» (далее по тексту ПАО СК «Росгосстрах»).

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения [СКРЫТО] Н.И. звания «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем, отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 04 июля 2016 года №10-4719-Г является правомерным, поскольку ПАО СК «Росгосстрах», являющееся коммерческой организацией, не может рассматриваться, как уполномоченный государственный орган, награждение работников от имени которого, должно рассматриваться, как основание для присвоения поощренным им лицам звания «Ветеран труда», а данные им награды - как ведомственные знаки отличия в труде, влекущие право награжденного лица на присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Н. И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В.Куликова