Дело № 2-4129/2016 ~ М-4411/2016, первая инстанция

Дело № 2-4129/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 24 ноября 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца [СКРЫТО] В. В.,

ответчика Администрации городского округа Саранск в лице представителя Стансковой Е. В., действующей по доверенности № 89-д от 01 сентября 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца [СКРЫТО] М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления о принятии на учет,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления о принятии на учет.

В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 октября 2016 года №3114 ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании следующего: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК Российской Федерации срок (п.2,3, ч.1 ст.54, ст.53 ЖК Российской Федерации).

Перечень документов для признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержден постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 февраля 2013 года N248 "Об Административном регламенте Администрации городского округа Саранск предоставления муниципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма", указан в главе 2 пункт 35 настоящего постановления.

Необходимые документы истцом были представлены согласно указанного перечня.

С отказом Администрации истец не согласен, поскольку намеренного ухудшения жилищных условий не производил.

С 15 января 1993 года до 11 ноября 2015 года он проживал совместно со своими родителями ФИО3, ФИО2, сестрой ФИО7 и членами ее семьи по адресу: <адрес>. С 11 декабря 2015 года он проживает с женой [СКРЫТО] М.В. и ее родителями в однокомнатной квартире по адресу <адрес>

Ни до 15 января 1993 года, ни по настоящее время собственником либо нанимателем жилого помещения истец не являлся, намеренных действий, ухудшающих жилищные условия, он не совершал.

Переезд был связан с большим количеством лиц, проживающих в квартире по адресу: <адрес> невозможностью совместного с ними проживания.

Кроме того, проживая по адресу <адрес> он не был обеспечен установленной учетной нормой площади жилого помещения, поскольку в квартире площадью 37,1 кв.м., проживают 4 человека.

Просил суд признать Постановление Администрации городского округа Саранск от 27 октября 2016 года №3114 «Об отказе в принятии [СКРЫТО] В.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, обязать Администрацию городского округа Саранск принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении [СКРЫТО] В.В., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.В. уточнил заявленные требования, просил признать Постановление Администрации городского округа Саранск от 27 октября 2016 года №3114 «Об отказе в принятии [СКРЫТО] В.В. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным, обязать Администрацию городского округа Саранск принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении [СКРЫТО] В.В., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, с составом семьи из двух человек: [СКРЫТО] В.В. с женой [СКРЫТО] М.В., с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, [СКРЫТО] М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

4 октября 2016 года [СКРЫТО] В.В. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации городского округа Саранск №3114 от 27 октября 2016 года истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (п. 2, 3 ч.1 ст. 54, ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данное постановление Администрации городского округа Саранск в части отказа [СКРЫТО] В.В. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, является незаконным по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о заключении брака серии II – ЖК № 565862 от 28 августа 2015 года истец [СКРЫТО] В.В. состоит в зарегистрированном браке с [СКРЫТО] М.В. (л.д. 11).

Согласно выписке из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м., зарегистрированы: глава семьи ФИО4, жена ФИО5, дочь [СКРЫТО] М.В., зять [СКРЫТО] В.В. (л.д. 8).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности: по 1/2 доле – ФИО4, ФИО5 Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 381223 от 29 января 2010 года, копией свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 381224 от 29 января 2010 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске установлена Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На [СКРЫТО] М.В. приходится 12,36 кв.м. в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Другой жилой площади [СКРЫТО] М.В., её муж [СКРЫТО] В.В. не имеют.

Согласно сведениям, представленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиала по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, [СКРЫТО] (Котова) М.В. и [СКРЫТО] В.В. зарегистрированной недвижимости не имеют, сведений о совершении [СКРЫТО] (Котовой) М.В., [СКРЫТО] В.В. сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не имеется.

Таким образом, на одного человека семьи ФИО1 приходится 6,18 кв.м., что менее установленной учетной нормы - 12,5 кв.м.

Как сказано выше, статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

По правилам, установленным статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом в силу статьи 54 данного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью4 статьи52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Ответчик в обоснование законности постановления об отказе в удовлетворении заявления [СКРЫТО] В.В. о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ссылается на то, что не истек пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.

Однако, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, что за последние пять лет [СКРЫТО] В.В., [СКРЫТО] М.В. не совершали сделок по отчуждению жилья.

До 11 ноября 2015 года [СКРЫТО] В.В. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>.

С 11 декабря 2015 года [СКРЫТО] В.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По мнению суда, регистрация [СКРЫТО] В.В. по месту жительства по адресу:<адрес> декабря 2015 года не является свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий. Его вселение в квартиру, принадлежащую родителям [СКРЫТО] М.В., было обусловлено объективными обстоятельствами жизни, а не намерением искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, изменение места жительства и регистрации само по себе не имеет правового значения для разрешения вопроса о постановке истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку свобода передвижения и выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации (статья 27 Конституции Российской федерации).

Наличие, либо отсутствие регистрации по месту проживания не порождает каких-либо прав на данное жилье. В связи с чем, действия, связанные с изменением места регистрации в данном случае не могут рассматриваться как действия, совершенные в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 года №258-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав статьей53 Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств того, что действия по изменению места регистрации [СКРЫТО] В.В. были умышленными в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации ответчиком не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в принятии [СКРЫТО] В.В. с составом семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования [СКРЫТО] В.В. к Администрации городского округа Саранск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено [СКРЫТО] В.В. государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.4), что соответствует требованиям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в пользу [СКРЫТО] В.В. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования[СКРЫТО] В. В. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Администрации городского округа Саранск об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о понуждении принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления о принятии на учет, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск от 27 октября 2016 года № 3114 в части отказа в принятии [СКРЫТО] В. В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию городского округа Саранск принять [СКРЫТО] В. В. с составом семьи из двух человек: глава семьи - [СКРЫТО] В. В., его супруга - [СКРЫТО] М. В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, с 4 октября 2016 года.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу [СКРЫТО] В. В. в возмещение судебных расходов 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова