Дело № 2-4126/2016 ~ М-4393/2016, первая инстанция

Дело № 2-4126/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 14 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ледяйкиной О.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Полякиной Т.В.,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] А.А., его представителя Истратовой Е. Н., адвоката, действующей по ордеру № 001420 от 14 декабря 2016 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – [СКРЫТО] Э. Г.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Клыковой М. Д., действующей на основании доверенности № 96-д от 13 сентября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А.А. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа [СКРЫТО] А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа [СКРЫТО] А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований истец указал, что 20 июля 2016 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. 25 августа 2016 года от ответчика он получил отказ в принятии его с семьей на учет нуждающихся в жилых помещениях, который мотивирован тем, что им представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанный отказ считает незаконным по тем основаниям, что с 6 июня 2015 года он состоит в законном браке с [СКРЫТО] Э.Г., после заключения брака он стал проживать по месту жительства жены и зарегистрировался в квартире по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на положения статьи 38 Конституции Российской Федерации, статьи 53, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 1 Семейного кодекса Российской Федерации, статью 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» просил суд признать незаконным постановление Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа в постановке [СКРЫТО] А.А. с составом семьи из двух человек на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обязать Администрацию городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] А.А. с составом семьи из двух человек: глава семьи – [СКРЫТО] А.А., супруга – [СКРЫТО] Э.Г., на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 20 июля 2016 года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что он стал проживать в квартире по <адрес> Республики Мордовия до заключения брака с [СКРЫТО] Э.Г. Зарегистрировался в квартире после заключения брака с 20 января 2016 года. В настоящее время они в квартире проживают вдвоем с женой. Остальные члены семьи периодически приезжают к ним в гости и живут в квартире.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца [СКРЫТО] Э.Г. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что с [СКРЫТО] А.А. они стали проживать вместе до вступления в брак. После заключения брака [СКРЫТО] А.А. зарегистрировался в квартире, принадлежащей ее матери. Собственником квартиры, в которой они проживают, является ее мать ФИО3, которая в данный момент уехала помогать ее сестре ухаживать за больным ребенком. Ее мать, сестра и отец иногда приезжают и живут в данной квартире.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Клыкова М.Д.в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в постановлении Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571, а также в связи с тем, что в квартире проживают только два человека истец [СКРЫТО] А.А. и его супруга [СКРЫТО] Э.Г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 6 июня 2015 года [СКРЫТО] А.А. и Хайсанова Э.Г. заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия [СКРЫТО]. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака серии II-ЖК № 565664 (л.д. 11).

20 января 2016 года [СКРЫТО] А.А. зарегистрировался по адресу: <адрес>, по месту регистрации супруги (л.д. 10)

Стороной ответчика не оспаривался факт вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.А. в качестве члена семьи Хайсановой ([СКРЫТО]) Э.Г., являющейся в свою очередь членом семьи ФИО3, и не оспаривался факт проживания [СКРЫТО] А.А. по месту регистрации.

Между тем, изложенная в постановлении Администрации го Саранск от 25 августа 2016 года № 2571, позиция ответчика, о том, что, зарегистрировавшись по месту жительства супруги по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] А.А. ухудшил свое положение, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 13/001/054/2016-3730 от 17 ноября 2016 года, квартира, расположена по адресу: <адрес>, общей площадью 42, 8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО3

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Аналогичные положения применительно к праву собственности в сфере жилищных правоотношений установлены в статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В ходе рассмотрения дела установлено, что соглашение относительно порядка пользования жилым помещением между семьей [СКРЫТО] А.А. и Э.Г., с одной стороны, и собственником жилого помещения ФИО3 – с другой, не принималось.

Таким образом, [СКРЫТО] Э.Г. имеет право пользования указанным жилым помещением, как член семьи собственника (дочь) жилого помещения ФИО3 При этом она имеет право пользования 1/3 долей жилого помещения, что составляет 14,3 кв.м., согласно следующему расчету 42,8 кв.м. (общая площадь жилого помещения) : 3 (собственник ФИО3 и члены семьи собственника жилого помещения – ФИО4 - дочь, [СКРЫТО] Э.Г. – дочь). Такой порядок подсчета общей площади жилого помещения, приходящегося в пользование на каждого члена семьи собственника жилого помещения, использован Администрацией городского округа Саранск.

Поскольку ответчик отказал [СКРЫТО] А.А. в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанным основаниям, суд проверяет принятое ответчиком решение в пределах указанных оснований для отказа в постановке семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

[СКРЫТО] А.А. зарегистрирован в спорное жилое помещение как член семьи [СКРЫТО] Э.Г., имеющей право пользования указанным жилым помещением.

Таким образом, истец [СКРЫТО] А.А. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности, при этом какого-либо иного жилья на праве собственности либо по договору социального найма ни он, ни его супруга [СКРЫТО] Э.Г. не имеют, что подтверждается справкой Саранского отделения по Республике Мордовия АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 23 ноября 2016 года и сообщениями Управления Росреестра по Республике Мордовия от 17 ноября 2016 года.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе: 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья в Российской Федерации находится под защитой государства. Поэтому позиция ответчика о том что, зарегистрировавшись по месту жительства своей супруги, [СКРЫТО] А.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия и поэтому в течение пяти лет не имеет права становиться на учет граждан, нуждающихся в жилье, отклоняется судом по следующим основаниям.

Создание семьи и проживание супругов в одном жилом помещении, хотя бы это и приведет к уменьшению площади жилого помещения, приходящейся на каждого из проживающих, не может являться намеренным ухудшением жилищных условий. Совместное проживание супругов в семье, после заключения брака, предполагается.

В связи с этим, регистрация [СКРЫТО] А.А.по месту жительства своей супруги [СКРЫТО] Э.Г. в январе 2016 года при отсутствии у него зарегистрированных прав собственности, не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

Из технического паспорта на квартиру <адрес>, следует, что указанная квартира имеет общую площадь 42,8 кв.м., жилую площадь – 27,3 кв.м.

Таким образом, семья истца является в настоящее время и являлась на момент подачи [СКРЫТО] А.А. заявления в Администрацию городского округа Саранск нуждающейся в жилых помещениях, поскольку обеспечена жилой площадью менее учетной нормы, а именно 7,15 кв.м. на каждого члена семьи, согласно следующему расчету: 14,3 кв.м. (площадь жилого помещения, право пользования которой имеют [СКРЫТО] Э.Г., как член семьи ФИО3, а также [СКРЫТО] А.А., как член семьи [СКРЫТО] Э.Г., соответственно) : 2 = 7,15 кв.м. Такой порядок подсчета общей площади жилого помещения, находящегося в собственности, и приходящегося в пользование на члена семьи собственника жилого помещения, определен Администрацией городского округа Саранск.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показала суду, что проживает в одном подъезде с семьей [СКРЫТО]. [СКРЫТО] А.А. уже более трех лет не живет в квартире, принадлежащей его матери.

Свидетель ФИО1 показал суду, что семья [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] Э.Г. проживают в квартире, которая расположена над его квартирой. Собственником квартиры является ФИО3 [СКРЫТО] А.А. стал жить в данной квартире за два года до свадьбы с [СКРЫТО] Э.Г. Летом 2015 года они поженились. Родители [СКРЫТО] Э.Г. периодически приезжают и живут в данной квартире.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, составленной по состоянию на 16 ноября 2016 года, следует, что в указанном жилом помещении проживают: ФИО3, ФИО4, [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] Э.Г., проживающие в указанном жилом помещении и на момент вынесения постановления Администрацией го Саранск 25 августа 2016 года № 2571. Общая площадь жилого помещения, как указано выше, составляет 42,8 кв.м. Таким образом, на каждого проживающего в указанном жилом помещении приходится по 11,80 кв.м. (42,8 кв.м. (общая площадь жилого помещения) / 4 (количество проживающих), что также меньше учетной нормы, установленной Решением Саранского городского совета депутатов от 12 октября 2005 года № 162.

Доказательств того, что ФИО3 и ФИО4 утратили право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Учитывая, что на момент обращения истца [СКРЫТО] А.А. к ответчику с заявлением о постановке его семьи на учет нуждающихся в жилых помещеиях, [СКРЫТО] А.А. были представлены соответствующие документы, подтверждающие это право, судом принимается решение об удовлетворении иска [СКРЫТО] А.А. Учитывая, что имеются основания для постановки семьи [СКРЫТО] А.А. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность поставить его семью из двух человек на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления об этом, то есть с 16 часов 35 минут 20 июля 2016 года.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено [СКРЫТО] А.А. государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.6). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования истца [СКРЫТО] А.А. удовлетворены полностью, истцу [СКРЫТО] А.А. подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей за удовлетворенные исковые требования.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] А.А. к Администрации городского округа Саранск о признании постановления Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа [СКРЫТО] А.А. в постановке составом семьи 2 человека на учет нуждающихся жилых помещениях незаконным, понуждении Администрации городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] А.А. с семьей в составе 2 человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Постановление Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия от 25 августа 2016 года № 2571 в части отказа [СКРЫТО] А.А., составом семьи два человека, в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, признать незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия семью [СКРЫТО] А.А., состоящую из двух человек – [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] Э. Г., поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с момента подачи заявления об этом, то есть с 20 июля 2016 года с 16 часов 35 минут.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу [СКРЫТО] А.А. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2016 года.

Судья О.П. Ледяйкина