Дело № 2-4122/2016, первая инстанция

Дело № 2-4122/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 ноября 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи - Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания - Кувакиной И.А.,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] В. В.,

представителя истца – адвоката [СКРЫТО] Э. В., действующего на основании ордера № 1582 от 16 сентября 2016 г.,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, о понуждении ответчика включить в стаж периоды его работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 28 октября 2016 г.,

установил:

[СКРЫТО] В.В. обратился в суд с иском о признании незаконным решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в снижении пенсионного возраста на 2 года при необходимых 8 лет работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и понуждении назначить досрочно трудовую пенсию по старости в льготном исчислении.

В обоснование своих требований истец указал, что решением начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Не засчитаны периоды его работы, как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом: с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, поскольку не подтвержден факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. в части отказа в предоставлении ему права на снижение пенсионного возраста на 2 года с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г № 400 «О страховых пенсиях» и с учетом норм статьи 34 ФЗ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию в льготном исчислении.

27 сентября 2016 г. истец [СКРЫТО] В.В. исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в льготный стаж периоды работы с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по нормам статьи 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 октября 2016 г.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.В. и его представитель – адвокат [СКРЫТО] Э.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия Чигирева К.В. относительно исковых требований [СКРЫТО] В.В. возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении страховой пенсии по старости [СКРЫТО] В.В. отказано законно, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования [СКРЫТО] В. В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23 октября 2015 г. [СКРЫТО] В. В. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении пенсии по старости по нормам статьи 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из-за отсутствия факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В стаж истца не засчитаны следующие периоды его работы:

с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, поскольку не подтвержден факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В перечне предприятий, организаций и учреждений, находившихся на территории радиоактивного загрязнения, утвержденного постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Саранска от 18 января 1994 г., ресторан «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза отсутствует. Документы, подтверждающие факт нахождения вышеуказанной организации в зоне с льготным социально-экономическим статусом в распоряжении Комиссии, не имеются.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. в части не включения оспариваемого периода в стаж истца является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункту 4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки [СКРЫТО] В.В. следует, что он с 26 августа 1987 г. по 21 ноября 1997 г. работал в качестве буфетчика 3 разряда ресторана «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза (л.д. 18).

Ресторан «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза расположен в рабочем поселке Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия ул. Российская, д. 29.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно сообщению Мордовского Республиканского союза потребительских обществ от 30 апреля 2010 г. Саранское райпо входило в систему Мордовпотребсоюза, ресторан «Нива» Саранского райопо находился по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, поселок Ялга, ул. Российская, д. 29, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. (постановление Правительства от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Из сообщения Мордовского Республиканского союза потребительских обществ от 12 октября 2016 г. следует, что объединение общественного питания Саранского райпо в период с 1987 года по 1997 год находилось по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Октябрьский район, поселок Ялга, ул. Российская, д. 29, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (постановление Правительства от 18 декабря 1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). Мордовпотребсоюз подтверждает фактическое местоположение Объединения общественного питания Саранского Райпо.

Из справки № 550 от 01 сентября 2015 г. следует, что ресторан «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза в период с 28 августа 1987 г. по 21 ноября 1997 г., действительно, находился в р.п. Ялга, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основанием выдачи справки послужило постановление Правительства от 18 декабря 1997 г. № 1582, а также Список, ранее существовавших предприятий в р.п. Ялга (исх. № 484 от 17 декабря 2012 г.), составленный представителем Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга Николаевой М.П.

Согласно Списку предприятий, располагавшихся в р.п. Ялга, представленного по запросу суда представительством Администрации городского округа Саранск в р.п. Ялга, ресторан «Нива» Саранского райпо располагался в р.п. Ялга.

Кроме того, 18 января 1994 г. постановлением Главы Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия № 6 утвержден список предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории радиоактивного загрязнения, в который включено и Научно-производственное объединение «Нива».

Допрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО3 суду пояснили, что [СКРЫТО] В.В. в период времени с 987 года по 1993 год работал в ресторане «Нива», который располагался по адресу: г. Саранск, Октябрьский район, пос. Ялга, ул. Российская, д. 29.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, а ранее действовавшему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582, рабочий поселок Ялга городского округа Саранск Республики Мордовия относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста, поскольку его место работы находилось в р.п. Ялга, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом. [СКРЫТО] В.В. работал в зоне с льготно-экономическим стажем полный рабочий день и постоянно, то есть с момента принятия его на работу в качестве в качестве буфетчика 3 разряда ресторана «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза и до его увольнения.

Доказательств обратного, исходя из требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. об отказе в назначении [СКРЫТО] В.В. страховой пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является необоснованным и подлежит отмене. Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность включить оспариваемые истцом периоды с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза в стаж [СКРЫТО] В.В.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца и подлежащих включению в специальный стаж согласно выводам суда, у [СКРЫТО] В.В. возникает при достижении им возраста 59 лет, то есть - 28 октября 2016 г.

В связи с этим, суд в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 28 октября 2016 г.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом [СКРЫТО] В.В. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление [СКРЫТО] В.В. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 6,7). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования [СКРЫТО] В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части и отмене решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, о понуждении ответчика включить в стаж периоды его работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 28 октября 2016 г. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 287599/15 от 06 ноября 2015 г. в части отказа [СКРЫТО] В. В. во включении в льготный стаж периодов работы с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ -400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в льготный стаж [СКРЫТО] В. В. периоды работы с 26 августа 1987 г. по 31 декабря 1987 г., с 01 января 1989 г. по 31 декабря 1992 г., с 01 октября 1993 г. по 31 октября 1993 г. в качестве буфетчика 3 разряда в ресторане «Нива» Саранского райпо Мордовпотребсоюза, как работу на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить [СКРЫТО] В. В. досрочную страховую пенсию по нормам статьи 8 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 ФЗ № 1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиям радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 28 октября 2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу [СКРЫТО] В. В. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 22 ноября 2016 г.

Судья И.И. Бурлаков