Дело № 2-3600/2014 ~ М-3979/2014, первая инстанция

Дело №2-3600/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – И.В. Тарасовой,

с участием в деле:

истца – И.В. [СКРЫТО],

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя А.Н. Лопатникова, представившего доверенность от 12 декабря 2013 года № 07-9504,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.В. [СКРЫТО] к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

И.В. [СКРЫТО] обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» и о понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что в декабре 2013 года она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ей было отказано в удовлетворении заявления, поскольку почетная грамота Росгосстрах не отвечает требованиям пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223. Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия она считает необоснованным, поскольку он противоречит общему требованию справедливости, вытекающему из Конституции Российской Федерации.

По данным основаниям И.В. [СКРЫТО] просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д. 1).

22 августа 2014 года И.В. [СКРЫТО] уточнила заявленные ею исковые требования и просила суд признать незаконным и отменить решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д. 1).

В судебное заседание истица И.В. [СКРЫТО] не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, при этом представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия А.Н. Лопатников исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск И.В. [СКРЫТО] не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что И.В. [СКРЫТО] работала в ООО «Росгосстрах» страховым агентом с 11 июня 2003 года, до реорганизации 1 января 2010 года – ООО «Росгосстрах-Поволжье» (л.д. 3-8).

В период работы в ООО «Росгосстрах-Поволжье» И.В. [СКРЫТО] награждена почетной грамотой Холдинговой компании «Росгосстрах» (л.д. 3-8).

С 14 января 2014 года И.В. [СКРЫТО] назначена пенсия по старости (л.д. 10).

12 декабря 2014 года И.В. [СКРЫТО] обратилась в Республиканскую Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия, приложив к нему почетную грамоту президента группы компаний «Росгосстрах».

Решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, а также изданным на основании указанного решения приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 января 2014 года № 3 И.В. [СКРЫТО] отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Свой отказ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия мотивировало тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, ветеранами являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных звания СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного суда СССР, Прокуратуры ССССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства и указанные награды подписаны должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли и имеют печать федерального министерства (ведомства). В связи с тем, что почетная грамота Росгосстрах не отвечает вышеуказанным требованиям, И.В. [СКРЫТО] отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 января 2014 года № 3) (л.д. 13).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 и пункту 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Таким образом, для целей настоящего постановления к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец орденами или медалями, почетными званиями СССР, РСФСР, Российской Федерации не награждалась.

Как следует из материалов дела, награждение истца почетной грамотой президента Группы компаний «Росгосстрах» произведено не от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, как предусматривает Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.

Суд соглашается с возражениями ответчика по иску о том, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде, выданным министерством или ведомством, поскольку ООО «Росгосстрах» не выполняет государственных функций в сфере государственного управления и, соответственно, органом исполнительной власти, министерством и ведомством не является, не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, а является коммерческой организацией, следовательно, и почетная грамота, выданная истцу по приказу президента Группы компаний «Росгосстрах» не является ведомственным знаком отличия.

В связи с этим награждение И.В. [СКРЫТО] является своего рода видом поощрений работника, которое по смыслу пункта 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, не является ведомственным знаком отличия в труде, которое должно учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования И.В. [СКРЫТО] не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

И.В. [СКРЫТО] отказать в удовлетворении иска к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о понуждении Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 9 сентября 2014 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева