Дело № 2-349/2017 ~ М-48/2017, первая инстанция

Дело № 2-349/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 20 февраля 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] О. Н., ее представителя адвоката Емельяновой С. В., действующей на основании ордера № 7 от 24 января 2017 года и удостоверения № 39 от 27 декабря 2002 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя, Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] О. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы и курсы повышения квалификации, в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с 26 сентября 2016 года,

установил:

[СКРЫТО] О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы и курсы повышения квалификации, в льготном исчислении и понуждении назначить страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В обоснование своих требований указала, что решением начальника Управлении Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, требуемого пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Она с указанным решением в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей в Каймарском фельдшерско-акушерском пункте Краснослободской центральной районной больницы, в том числе курсов повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, не согласна, считает его незаконным. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1, пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - акушерке (фельдшеру, медицинской сестре). Учитывая пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Учитывая, что с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года она заведовала сельским фельдшерско-акушерским пунктом, указанный период необходимо включить в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца, что составляет 5 лет 3 месяца 7 дней, вместо 4 лет 7 месяцев 1 дня в календарном исчислении. На основании вышеизложенного, просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №268076/16-1912 от 10 октября 2016 года в части не включения в специальный стаж работы [СКРЫТО] О. Н. периода работы с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской центральной районной больницы, в том числе времени учебы на курсах повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск назначить [СКРЫТО] О. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением.

20 февраля 2017 года в суд поступило заявление истца [СКРЫТО] О.Н. об уточнении ранее заявленных исковых требований, в соответствии с которым она просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года в части не включения в специальный стаж работы [СКРЫТО] О. Н. периоды работы с 01 апреля 1986 года по 21 марта 1988 года и с 24 марта 1988 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской центральной районной больницы, в том числе времени учебы на курсах повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы [СКРЫТО] О. Н. с 01 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года и с 24 марта 1988 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской центральной районной больницы, в том числе время учебы на курсах повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца и назначить [СКРЫТО] О. Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 26 сентября 2016 года.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.Н., ее представитель адвокат Емельянова С.В. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 15 сентября 2016 года [СКРЫТО] О.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года истцу в назначении пенсии отказано в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа (л.д. 4).

В специальный стаж истцу (помимо прочих, которые истец не оспаривает) не засчитан период работы:

- с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарском фельдшерско-акушерском пункте Краснослободской центральной районной больницы (в том числе курсов повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года), поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Занятие лечебной деятельностью не подтверждено.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности: «заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер)».

Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395 предусматривает наименование должности «заведующий структурным подразделением» дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, действующим до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно диплому серии ЕТ № 778061 от 18 февраля 1986 года № 181 [СКРЫТО] О.Н. обучена по фельдшерской специальности.

Для включения в стаж лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, является осуществление [СКРЫТО] О.Н. медицинской деятельности независимо от занимаемой должности.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, на основании приказа № 15 от 31 марта 1986 года [СКРЫТО] О.Н. принята на должность заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом Краснослободской ЦРБ с 01 апреля 1986 года.

На основании приказа по Краснослободской ЦРБ № 92 от 01 ноября 1990 года [СКРЫТО] О.Н. уволена по собственному желанию с 15 ноября 1990 года.

Данные факты подтверждаются также Архивной выпиской № 656 от 27 июля 2012 года Архива Администрации Краснослободского района РМ, в которых книгах приказов имеется приказы о принятии [СКРЫТО] О.Н. на должность и увольнении.

Причиной отказа ответчика включить оспариваемый период работы в специальный стаж является то, что данная должность не предусмотрена Списками должностей, а занятие лечебной деятельностью не подтверждено.

Между тем, в материалах гражданского дела имеются доказательства того, что [СКРЫТО] О.Н. в спорный период работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, при этом осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения.

В соответствии со справкой № 17 от 12 августа 2016 года МУЗ РМ «Краснослободская центральная районная больница» уточняющей характер работы или условия труда, [СКРЫТО] О.Н. работала с 01 апреля 1986 года по 05 ноября 1990 года заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом Краслослободской ЦРБ. В период с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, находилась на курсах повышения квалификации.

На судебный запрос в ГБУЗ РМ «Краснослободская межрайонная больница» поступил ответ №185 от 02 февраля 2017 года о том, что представить журналы регистрации амбулаторных больных Каймарского ФАП за период с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года не представляется возможным, ввиду их хранения сроком 10 лет.

При этом представлено штатное расписание с 1987 года по 1990 год, а также должностная инструкция на заведующую Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом.

Из представленной должностной инструкции заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом, утвержденной главным врачом Краснослободской ЦРБ ФИО3, на должность заведующей фельдшерско – акушерским пунктом, назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение по специальности «Сестринское дело», «Акушерское дело», «Лечебное дело» и имеющий сертификат специалиста.

В обязанности заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом входит:

-рационально организовывать работу фельдшерско – акушерского пункта;

-осуществлять амбулаторный прием населения, проводить подготовку населения к приему врачом на ФАП;

-обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала;

-своевременно и качественно выполнять профилактические и лечебно – диагностические мероприятия самостоятельно и назначенные врачом;

-оказывать неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача пациенту или направлением в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение;

-владеть методиками простейших лабораторных исследований;

-уметь проводить электрокардиологическое исследование;

-вводить лекарственный препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям;

-применять консервативные методы лечения больных, проводить лечебные процедуры;

-определять показания для госпитализации, организовывать транспортировку больных и пострадавших;

-организовывать лечение и медицинский уход на дому;

-организовывать и проводить профилактические прививки детскому и взрослому населению;

-знать основные виды физиотерапевтических процедур и возможности их применения в реабилитации;

-и т.д.

Из представленного суду штатного расписания за период с 1987 года по 1990 год видно, что за этот период заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом являлась [СКРЫТО] О.Н., акушеркой – ФИО4

Из пояснений самой [СКРЫТО] О.Н. следует, что в спорный период она действительно работала на полную ставку в должности заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом. Работа протекала в сельской местности и она непосредственно осуществляла лечебную деятельность, принимала больных, вела амбулаторный прием.

Поскольку работа истицы в должности заведующей Каймарским фельдшерско – акушерским пунктом работы проходила в период с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года, то есть период, когда законодательством гарантировалось включение такой работы в специальный стаж, то доводы Ответчика о том, что данные периоды работы истицы не подлежат зачету в специальный стаж, суд находит несостоятельными.

Кроме того, учитывая специфику работы медицинского учреждения «фельдшерско-акушерский пункт», а также фактически занимаемую должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» суд приходит к выводу, что на протяжении всего оспариваемого периода [СКРЫТО] О.Н. оказывала доврачебную медицинскую помощь всему взрослому и детскому населению с. Каймар.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 (работавшая в Краснослободской ЦРБ с 1985 года), ФИО1 (работавшая санитаркой в фельдшерско-акушерском пункте Краснослободской центральной районной больницы), суду пояснили, что в период с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года [СКРЫТО] О.Н. работала в должности заведующей Каймарского фельдшерско-акушерского пункта Краснослободской центральной районной больницы, при этом подтвердили, что она оказывала медицинскую помощь населению, кроме нее медицинских специалистов не было.

При оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положение пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако, при этом, суд также учитывает то обстоятельство, что свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Сведения, которыми обладает указанные свидетели, суд считает, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в оспариваемые периоды свидетели проживали и работали в Краснослободской ЦРБ в районе, где осуществляла трудовую деятельность [СКРЫТО] О.Н., что подтверждается их трудовыми книжками.

Вины истца в том, что наименовании должности не подпадает под Списки должностей нет, и данное обстоятельство не может являться основанием для не включения в специальный стаж указанного периода в льготном исчислении, поскольку данное обстоятельство само по себе не предопределяет различия в условиях и характере профессиональной деятельности истца в оспариваемый период.

Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, объяснения свидетелей, суд приходит к выводу, что должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом» отнесена к среднему медицинскому персоналу. Поскольку в оспариваемый период она осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, в должности среднего медицинского персонала, ответчик неправомерно исключил данный период работы из специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании установлено, что 21 марта 1988 года по 23 марта 1988 года Селверова О.Н. имела отвлечения от основной работы.

В этой связи период работы истца с 01 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года и с 24 марта 1988 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской центральной районной больницы, подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании также установлено, что в период с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, истица находилась на курсах повышения квалификации, что также подтверждается справкой № 17 от 12 августа 2016 года МУЗ РМ «Краснослободская центральная районная больница» и Актом документальной проверки.

Согласно Акту документально проверки ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 26 апреля 2016 года, на основании приказа № 93 от 10 октября 1989 года [СКРЫТО] О.Н. командирована на цикл усовершенствования заведующих фельдшеро – акушерскими пунктами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Генеральной конференцией Международной организации труда от 05 июня 1974 года были приняты Рекомендации «Об оплачиваемых учебных отпусках», положения которых действуют и в настоящее время, и они должны быть применимы к действующему законодательству. В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления права на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав.

Согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 610 предусматривает следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата.

В этой связи периоды нахождения [СКРЫТО] О.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на эти курсы, то есть один год работы за один год и три месяца.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На момент 26 сентября 2016 года и наступления необходимого возраста, [СКРЫТО] О.Н. имела необходимый специальный стаж более 30 лет, с учетом включенного судом периода с 01 апреля 1986 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерского пункта Краснослободской центральной районной больницы в том числе времени учебы на курсах повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года (в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, с учетом положения подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] О.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.3).

При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] О. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы и курсы повышения квалификации, в льготном исчислении и понуждении назначить страховую пенсию по старости с 26 сентября 2016 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 268076/16-1912 от 10 октября 2016 года об отказе в досрочном назначении [СКРЫТО] О. Н. пенсии по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить [СКРЫТО] О. Н. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы с 01 апреля 1986 года по 20 марта 1988 года и с 24 марта 1988 года по 04 ноября 1990 года в должности заведующей Каймарским фельдшерско-акушерским пунктом Краснослободской центральной районной больницы, в том числе время учебы на курсах повышения квалификации с 02 октября 1989 года по 30 ноября 1989 года, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить [СКРЫТО] О. Н. страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу [СКРЫТО] О. Н. 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2017 года.