Дело № 2-3029/2018 ~ М-3186/2018, первая инстанция

Дело № 2- 3029/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 декабря 2018 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Синдянкиной Е.О.,

с участием:

истца [СКРЫТО] И. К.,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика Лопатникова А. Н., действующего на основании доверенности №07-3898 от 28 ноября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] И. К. Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] И.К. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что во время трудовой деятельности за производственные результаты и профессиональное мастерство, истцу было присвоено звание «Ветеран труда» ГУП Республики Мордовия «Лисма». Также во время прохождения военной службы он был награждён нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Истец указывает, что трудовую деятельность он начал с 1966 года. Имеет непрерывный трудовой стаж более 49 лет.

По этим основаниям обратился к ответчику с требованием присвоить звание «Ветеран труда» на основании имеющихся документов, на которое получил отказ.

С данным отказом истец не согласен, считает, что имеющиеся у него награды, наличие необходимого трудового стажа дает ему, право на присвоение звание «Ветеран труда».

Основывая свои требования на положениях Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», истец просит суд:

- признать действия Министерства социальной защиты Республики Мордовия по отказу ему, [СКРЫТО] И.К., присвоить звание «Ветеран труда» незаконными;

- обязать Министерство социальной защиты Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.К. исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворит их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. против удовлетворения исковых требований возразил по тем основаниям, что присвоение звания «Ветеран труда» ГУП Республики Мордовия «Лисма», награждение нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку награждение указанными знаками отличия в труде осуществлено не федеральными органами либо по их поручению. По этим основаниям просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия (пункт 2 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223).

Указом Главы Республики Мордовия от 02 октября 2017 г. №242-УГ Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №112 от 09 мая 1969 г. командира войсковой части 49138-г [СКРЫТО] И.К. награжден знаком «Отличник Советской Армии» (л.д.14).

Кроме того, на основании приказа №71-к от 25 марта 2009 г. по ГУП «Лисма» за долголетний добросовестный труд и высокие производственные показатели [СКРЫТО] И.К. присвоено звание Ветеран труда (л.д.40).

Согласно справки №35 от 14 июля 2016 г., выданной ГУП Республики Мордовия «Лисма», общий трудовой стаж истца составляет 49 лета 11 мес.(л.д.39).

19 июля 2018 г. истец [СКРЫТО] И.К. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом за подписью первого заместителя министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. за исх. №10-4947-Г истцу разъяснены положения пункта 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. №223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», часть 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанностей соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», сообщено, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» истец не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, в этой связи правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Суд находит данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

В соответствии с пунктом 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Таким образом, к ведомственным знакам отличия, которые учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» относятся только награды (нагрудные и почетные знаки (значки), почетные звания, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации) за продолжительный добросовестный труд.

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. №67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с пунктом 2 Положения от 17 апреля 1957 г. №67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-вооруженных сил» от 17 апреля 1957 г. № 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 января 2008 г. №30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых, указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Положением о нагрудных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07 августа 1996 г. №280 (в редакции от 17 июля 1997 г.) «Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации» ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являются наградные знаки, награждение которыми в соответствии с положениями о них производилось приказами Министра обороны СССР или Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, награждение [СКРЫТО] И.К. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» было произведено приказом командира войсковой части №49138.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что врученный [СКРЫТО] И.К. нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является актом признания особых трудовых заслуг, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а является лишь видом поощрения в период прохождения истцом воинской службы в рядах Советской Армии.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак «Отличник Советской Армии», которым был награжден истец за период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» на основании статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, довод истца, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» относится к ведомственным знакам отличия в труде, суд находит необоснованным, как основанный на ошибочном толковании норм права.

Что касается присвоения истцу звания Ветеран труда на основании приказа ГУП Республики Мордовия «Лисма», то данная награда была учреждена предприятием для поощрения работников отличившихся в труде, доказательств того, что удостоверение выдано Правительством СССР до 01 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации, а также по их поручению, суду не представлено.

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования [СКРЫТО] И. К. к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.Н.Ионова

Мотивированное решение принято 12 декабря 2018 г.

Судья - О.Н. Ионова