Дело № 2-2992/2016 ~ М-3117/2016, первая инстанция

Дело № 2-2992/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 19 августа 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – М.И. Горлиенко,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] С. А., ее представителя Шукшиной И. А., полномочия которой определены на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Чигиревой К. В., представившей доверенность от 03 марта 2016 года № 07/279,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа включить в специальный стаж период прохождения специализации и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения специализации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 июня 2016 года,

установил:

[СКРЫТО] С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и включить в специальный стаж период прохождения специализации, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 июня 2016 года.

В обоснование своих требований истец указала, что 17 июня 2016 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа № 169034/16 от 04 июля 2016 года ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 17 июня 2016 года составил 29 лет 10 месяцев 06 дней).

В специальный стаж, кроме прочих периодов, которых она не оспаривает, не включен период прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года.

С данным решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене. В период работы в должности медицинской сестры школы-интерната п. Ялга Детской поликлиники № 2 она была направлена на специализацию по физиотерапии с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года, по окончании которой ей выдано свидетельство № 367 о прохождении повышения квалификации. Период работы, который непосредственно предшествовал специализации, включен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, а период прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года не включен в специальный стаж.

Считает, что указанный период прохождения специализации подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку этот период является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.А. и ее представитель Шукшина И.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсион­ного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мор­довия Копылова О.С. относительно исковых требований Чигирева К.В. возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, суду объяснила, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости [СКРЫТО] С.А. отказано законно, просила суд отказать в удовлетворении иска [СКРЫТО] С.А.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования [СКРЫТО] С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2016 года [СКРЫТО] С.А. <данные изъяты> обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенси­онного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 04 июля 2016 года № 169034/16 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специ­ального стажа - требуется 30 лет, имеется 29 лет 10 месяцев 6 дней.

В специальный стаж истца не засчитан период прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года (л.д. 7).

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 04 июля 2016 года № 169034/16 является незаконным и подлежит отмене в части отказа в назначении страховой пенсии по старости и включения в специальный стаж периода прохождения [СКРЫТО] С.А. специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года по следующим мотивам.

В соответствии состатьями 4 и 8Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» право настраховую пенсиюимеют граждане Российской Федерации,застрахованныев соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательномпенсионном страхованиив Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право настраховую пенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсияпо старости назначается при наличии не менее 15 летстраховогостажа.

Страховая пенсия- ежемесячная денежная выплата в целях компенсациизастрахованнымлицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованныхлиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этихзастрахованныхлиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, досрочно пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по такой специальности.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждениястраховогостажа для установлениястраховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка установленного образца является основным документомо трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по ведению трудовых книжек возлагается на работодателя.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно трудовой книжке истца [СКРЫТО] С.А. 01 августа 1991 года принята на должность медицинской сестры в Городскую детскую поликлинику № 2. 29 октября 1991 года она переведена медсестрой школы интерната п. Ялга. На основании приказа № 36 от 29 августа 1994 года [СКРЫТО] С.А. 01 сентября 1994 года уволена с работы по собственному желанию (л.д. 8).

Из справки, выданной 23 декабря 2014 года ГБУЗ Республики Мордовия «Детская поликлиника № 2», следует, что за период работы с 29 октября 1991 года по 01 сентября 1994 года [СКРЫТО] С.А. с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года проходила специализацию (л.д. 9-10).

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации № 367 [СКРЫТО] С.А. находилась на курсах повышения квалификации в Мордовском республиканском училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года в период работы в должности медсестры школы-интерната п. Ялга (л.д. 11).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации (прохождение специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанное обстоятельство подтверждается лицевым счетом по выплате [СКРЫТО] С.А. заработной платы в период прохождения ею специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года.

В силу специфики лечебной деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации № 186 от 05 июня 1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация)...».

Статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категории специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

Таким образом, суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работников, своей профессиональной деятельности.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации (специализацию) по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, и производились иные выплаты, предусмотренные законодательством.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения истцом специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в том же исчислении, как и период работы, во время которой истец направлялась на специализацию.

Согласно пенсионному делу истца период работы [СКРЫТО] С.А., во время которого она направлялась на специализацию, с 01 августа 1991 года по 01 сентября 1994 года в должности медицинской сестры в Городской детской поликлинике № 2 засчитан в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

Таким образом, период прохождения [СКРЫТО] С.А. специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года подлежит включению в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы истца, а также оспариваемого ответчиком и подлежащего включению в специальный стаж согласно выводам суда периода прохождения истцом специализации, специальный стаж [СКРЫТО] С.А. на 19 июня 2016 года составил 30 лет 4 дня (требуется 30 лет), а, следовательно, у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года «О страховых пенсиях» с 19 июня 2016 года.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом [СКРЫТО] С.А. требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление [СКРЫТО] С.А. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск [СКРЫТО] С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа включить в специальный стаж период прохождения специализации и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, о понуждении включить ей в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения специализации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 19 июня 2016 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 04 июля 2016 года № 169034/16 в части отказа в назначении [СКРЫТО] С. А. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в календарном исчислении периода прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить [СКРЫТО] С. А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении период прохождения специализации с 10 января 1994 года по 04 марта 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить [СКРЫТО] С. А. с 19 июня 2016 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу [СКРЫТО] С. А. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2016 года.

Судья О.В. Селезнева