Дело № 2-2910/2015 ~ М-2825/2015, первая инстанция

Дело № 2-2910/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 21 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия

в составе судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре Кувакиной И.А.,

с участием:

истца – [СКРЫТО] А. А.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия,

представителя ответчика – Лопатникова А. Н., представившего доверенность от 16 декабря 2014 года № 07-3855,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] А. А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании права в присвоении звания «Ветеран труда», признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда».

В обоснование своих исковых требований указал, что он обратился в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив все необходимые документы и награду «Отличник Военно-Морского флота».

25 марта 2015 в адрес истца поступил отказ от Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, согласно которому в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, на основании того, что представленные им документы, свидетельствующие о наличии награждения нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. награждение данным знаком производилось не от имени руководства министерства и ведомства и не министром (его заместителем). Указанная награда не относится к наградам, дающим право на присвоение звание «Ветеран труда».

С решением не согласен. Считает, что указанная награда является ведомственным знаком отличия в труде, а также он имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости.

Просил признать право присвоения звания «Ветеран труда», признать отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом путем заблаговременного направления адресату по почте судебных извещений с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, отложить разбирательство дела суд не просил. При этом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца и считает его надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.А. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Мордовия утверждено Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06.2006. В нем указано, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из архивной справки от 29 января 2014 года № 624 [СКРЫТО] А.А. награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Морского флота» по приказу командира войсковой части 30981.

[СКРЫТО] А.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом ответчика от 25.03.2015 № 10-2507-Г [СКРЫТО] А.А. было сообщено, что ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 11-12).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслу­га должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государст­венного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышена­званными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР.

Поскольку архивная справка Министерства Российской Федерации от 29.01.2014 № 624 о награждении нагрудным знаком «Отличник Военно-морского флота», награжден согласно приказу командира войсковой части № 30981 от 06.11.1979 г. № 831, то не отвечает указанным требованиям.

Нагрудной знак «Отличник Военно-морского Флота» учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В соответствии с п.5 Положения «О нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник военно-морского флота» и «Отличник военно-воздушных сил», право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

В силу п.6 Положения, представление к награждению нагрудными знаками производится командирами подразделений, командирами частей и начальниками учреждений. В представлении указывается: звание, фамилия, имя, отчество, должность и краткая характеристика представляемого к награждению.

Установлено, что приказ о награждении [СКРЫТО] А.А. знаком «Отличник Военно-Морского флота» подписан командиром войсковой части 30981.

Таким образом, данный нагрудный знак не является ведомственным, приказ о награждении не подписан ни Министром обороны, ни одним лицом, перечисленным в п.5 Положения «О нагрудных знаках», в связи с чем оснований для удовлетворения требований [СКРЫТО] А.А. о присвоении ему звания «Ветеран труда» не имеется.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, с учетом позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 28 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. На момент рассмотрения гражданского дела действия должностных лиц Минсоцзащиты населения Республики Мордовия соответствовали требованиям законодательства, регулирующего данные правоотношения. Исходя из положений ст. 249 ГПК РФ, на заявителя возложена обязанность по доказыванию факта нарушения его прав и свобод в результате оспариваемых решений, действий (бездействия).

Заявителем [СКРЫТО] А.А. не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и свобод действиями сотрудников Минсоцзащиты населения Республики Мордовия.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ [СКРЫТО] А.А. в присвоении звания «Ветеран труда», был вынесен в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо нарушений прав и законных интересов [СКРЫТО] А.А. в судебном заседании не установлено.

Доказательств награждения другими ведомственными знаками отличия в труде истцом не представлено.

В соответствии со статьями 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования [СКРЫТО] А.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; понуждении присвоить звание «Ветеран труда», не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статьей 98 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что истцу [СКРЫТО] А.А. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной по квитанции от 08 июня 2015 года возмещению не подлежат.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] А. А. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании права в присвоении звания «Ветеран труда», признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2015 года

Судья И.И. Бурлаков