Дело № 2-2755/2019 ~ М-2785/2019, первая инстанция

Дело № 2-2755/2019

УИД 13 RS0023-01-2019-003476-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 12 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Догоровой Е.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Абдулловой А.Х.,

представителя истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И. М.,

ответчика – Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство», его представителя Школьниковой Е. В., действующей на основании доверенности от 24.07.2019 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Администрации городского округа Саранск,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Саранска к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству гибелью водных биологических ресурсов,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству гибелью водных биологических ресурсов.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об экологической безопасности МП го Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» (далее МП «Саранскгорводоканал»).

Проверкой установлено, что МП «Саранскгорводоканал» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в связи с несоблюдением санитарных и экологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, что повлекло загрязнение 06.06.2019 р. Саранка, массовую гибель рыбы, ущерб водным биоресурсам и среде их обитания.

Гибель рыбы 06.06.2019 произошла в связи с аварийным сбросом загрязняющих веществ в результате обрушения канализационного коллектора в районе ул. Фурманова г. Саранска.

Ущерб, выразившийся в гибели рыбы составил 113223,6 рублей.

Просит взыскать с МП «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству городского округа Саранск гибелью водных биологических ресурсов в размере 113223,6 рублей путем их перечисления на расчетный счет Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для последующего зачисления в бюджет городского округа Саранск.

В судебном заседании представитель истца Мещерякова И.М., исковые требования поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика –Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» Школьникова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку не доказана причинная связь между действиями ответчика и гибелью рыбы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации городского округа Саранск, Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав мнение лиц участвующих в деле, заслушав мнение специалиста, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Река Саранска является левым притоком р. Инсар, притоком 4 порядка р. Волга (р. Саранска – р. Инсар – р. Алатырь – р. Сура – р. Волга), относится к бассейну Чебоксарского водохранилища. Длина реки составляет 8,3 км. Она протекает по территории Ленинского района г. Саранска.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определения категорий водных объектов рыбохозяйственного значения» № 206 от 28.02.2018 река Саранска соответствует водным объектам второй категории.

Согласно акту от 06.06.2019 специалистами отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РМ был зафиксирован факт гибели рыбы в р. Саранка и произведено обследование акватории р. Саранка. Погибшая рыба была зафиксирована в нижней части реки в 1,12 км. от ее устья (между «Парк отелем» и музеем военной техники). Вся погибшая рыба находилась в прибрежной части набережной водоема (в виде проточного пруда) шириной 1 м. на участке реки периметром 412 м., площадью 0,8 га. Фактически погибло два вида рыб: карась серебряный и речной окунь. Их размеры колебались от 5 до 15 см. Было учтено всего погибшей рыбы 3657 экз. рыб, из которых 1545 экз. карася серебряного и 2112 экз. речного окуня. После проведения токсикологического и гидрохимического анализов проб воды было установлено, что гибель рыбы (окуня и карася) была связана с аноксией (кислородным голоданием), которая вызвана прорывом канализации, и, как следствие, загрязнением среды их обитания.

В соответствии с актом проверки от 19.06.2019 с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по РМ об исполнении законодательства в области обращения с отходами производства и потребления в деятельности МП «Саранскгорводоканал» установлено, что 06.06.2019 в связи с аварийным сбросом загрязняющих веществ в результате обрушения канализационного коллектора в районе ул. Фурманова г. Саранска выявлен факт попадания неочищенных канализационных стоков в дренаж, находящийся около дома № 15А по ул. Фурманова, г. Саранска.

В результате аварийного сброса загрязняющих веществ в воду р. Саранка через дренажный коллектор, предназначенный для сброса ливневых вод, установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в р. Саранка в десятки раз относительно предельно допустимой.

Согласно протоколу анализов воды от 17.06.2019 № 269/1, по заборам, проведенным из р. Саранска после попадания загрязняющих стоков, имеет место превышение аммоний-ионов от 71 до 145 раз, сульфат-ионов – от 1,71 до 1,85 раз, фосфор фосфатов – от 43,85 до 97,96 раз, БПК5 – от 61 до 62,48 раз, железа – от 37,4 до 56,9 раз, меди от 27 до 31 раз, цинка – от 2,9 до 4,2 раз, марганца - от 124 до 162 раз, нефтепродуктов от 1,04 до 1,32 раз.

Данные обстоятельства свидетельствуют о загрязнении водного объекта р. Саранка сбросами сточных вод в результате воздействия сточных вод из аварийного места разрыва канализационного коллектора.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Исходя из гражданского законодательства, для наступления деликтной ответственности необходимо наличие таких обстоятельств, как: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Вина причинителя вреда является общим условием ответственности за причинение вреда. При этом вина причинителя презюмируется, поскольку он освобождается от возмещения вреда только тогда, когда докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующего принципа: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора России от 22.05.2017 № 242, отходы при водоснабжении, водоотведении отнесены к отходам производства и потребления.

В силу ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ст. 1Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биологические ресурсы – эторыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Статьей10Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусмотрено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании ч. 2 ст. 50 того же закона деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» также предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда.

Вина и противоправное поведение ответчика установлено вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, выразившихся в нарушении правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, а также требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Постановлениями начальника Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РМ Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыбоводству от 02.07.2019 №№ 13-01/90 и 13-01/91 за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 8.33 КоАП РФ МП «Саранскгорводоканал» и заместитель главного инженера МП «Саранскгорводоканал» ФИО2 привлечены к административной ответственности.

Постановлением от 28.06.2019 № А-18-19 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РМ главный инженер МП «Сарнаскгорводоканал» ФИО1, как ответственное за соблюдение Предприятием требований законодательства лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Постановлением от 28.06.2019 № А-19-19 Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РМ главный инженер МП «Сарнаскгорводоканал» ФИО1, как ответственное за соблюдение Предприятием требований законодательства лицо, привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, факты нарушения ответчиком действующего экологического законодательства установлены, поскольку установлена его вина в загрязнении р. Саранка сбросами сточных вод в результате воздействия сточных вод из аварийного места разрыва канализационного коллектора.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина ответчика МП «Саранскгорводоканал» в гибели рыбы 06.06.2019 года, причинно-следственная связь между его действиями и возникшим вредом.

В соответствии с расчетом ущерба, причиненного рыбному хозяйству гибелью водных биологических ресурсов на р. Саранска в Ленинском районе г. Саранска, произведенным лабораторией гидробиологии Средне-Вожского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 08.07.2019, ущерб, выразившийся в гибели рыбы составил 113223,6 рублей.

При таких обстоятельства исковые требования истца о взыскании с МП «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству городского округа Саранск гибелью водных биологических ресурсов в размере 113223,6 рублей подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что гибель рыбы могла быть вызвана выбросом отходов филиала молочного комбината «Саранск» АО «Данон России», а также то что дренажный колодец, через который сточные воды попали в р. Саранска не находится на их обслуживании, в связи с чем их вина отсутствует, суд находит несостоятельным, поскольку данный выброс произошел в канализационный колодец, находящийся на обслуживании ответчика, в результат прорыва которого эти воды оказались в р. Саранка.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В соответствии с приказом Росрыбоводства от 12.11.2012 № 895 «Об осуществлении территориальными управлениями Росрыбоводства полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» Управление осуществляет полномочия главного администратора зачисления сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, сумма ущерба в размере 113223,6 рублей с ответчика подлежит взысканию на расчетный счет Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Средневолжское территориальное управление Росрыболовства) для последующего зачисления в бюджет городского округа Саранск Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Прокурор Ленинского района г.Саранска на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Таким образом, суд с учетом требований Налогового кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика МП «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» государственную пошлину в размере 3464 рубля 47 копеек.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» о взыскании в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству гибелью водных биологических ресурсов, удовлетворить.

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в доход бюджета городского округа Саранск сумму ущерба, причиненного рыбному хозяйству городского округа Саранск гибелью водных биологических ресурсов в размере 113223 (сто тринадцать тысяч двести двадцать три) рубля 60 копеек путем их перечисления на расчетный счет Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству для последующего зачисления в бюджет городского округа Саранск.

Взыскать с Муниципального предприятия городского округа Саранск «Саранское водопроводно-канализационное хозяйство» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 3464 (три тысячи четыреста шестьдесят четыре) рубля 47 копеек.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление прокурора в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

мотивированное решение суда изготовлено 13 сентября 2019 года

судья Е.Ю. Догорова