Дело № 2-2747/2017 ~ М-2917/2017, первая инстанция

Дело № 2-2747/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 27 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гурьяновой Ю.Ю.,

с участием в деле:

представителя истца [СКРЫТО] О.С. – Кушникова К.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 09.10.2017,

ответчика МВД по Республике Мордовия в лице представителя Макшановой Н.А., действующей на основании доверенности от 01.06.2017 №40/34,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] О. С. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] О.С. обратилась в суд с иском к МВД по Республике Мордовия

о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, указав, что она с 2003 года проходит службу в должности следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Мордовия. 7 августа 2017 года ею было написано заявление об увольнении на основании пункта «в» части 4 статьи 83 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с выслугой лет. В начислении пенсии за выслугу лет ей было отказано, в связи с отсутствием необходимой выслуги 20 лет. Согласно расчету ее выслуга лет на 07.09.2017 в календарном исчислении составляет 15 лет 07 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 18 лет 10 месяцев 16 дней. С указанным расчетом она не согласна, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации. Должностными лицами МВД по Республике Мордовия необоснованно частично включен в выслугу лет период ее обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации, несмотря на то, что она непрерывно обучалась в данном высшем учебном заведении с 01.09.1997 по 26.06.2003. При указанном исчислении периодов службы она имеет право на получение пенсии за выслугу лет. Истец просит суд обязать произвести ей перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в нее период ее непрерывного обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации с 01.09.1997 по 26.06.2003 в пределах пяти лет, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] О.С. не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим образом, судебным извещением, о чем в деле имеется почтовое уведомление о вручении.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса определил рассмотреть дело в отсутствие истца [СКРЫТО] О.С.

Представитель [СКРЫТО] О.С. - Кушников К.А. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 10) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Суд, выслушав участников процесса, проверяя доводы истца [СКРЫТО] О.С., действуя на указанных принципах, считает, что исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено, что [СКРЫТО] О.С. служит в органах внутренних дел с 27 июня 2003 года по настоящее время.

7 августа 2017 года [СКРЫТО] О.С. был подан рапорт об увольнении на основании пункта «в» части 4 статьи 83 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с выслугой лет.

Согласно произведенному расчету выслуги лет на начисление пенсии [СКРЫТО] О.С. на 07.09.2017 в календарном исчислении составляет 15 лет 07 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 18 лет 10 месяцев 16 дней. В стаж засчитан период ее обучения в Саранском кооперативном институте МУПК с 01.09.1997 по 30.06.2000 из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Исходя из заявленных исковых требований, истец [СКРЫТО] О.С. оспаривает не включение в выслугу лет периода ее непрерывного обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации с 01.09.1997 по 26.06.2003.

Судом установлено, что приказом по Саранскому кооперативному институту Московского университета потребительской кооперации №181 от 17.08.1997 [СКРЫТО] (девичья Хазова) О. С. зачислена на первый курс очного отделения по специальности «Правоведение» (на базе 9 классов).

Решением Государственной аттестационной комиссии от 30.06.2000 [СКРЫТО] (Хазовой) О. С. присвоена квалификация юрист по специальности «Правоведение» о чем выдан диплом о среднем профессиональном образовании с отличием СБ №1013426, регистрационный номер 000566 от 04.07.2000.

Приказом по Московскому университету потребительской кооперации №501-С от 28.07.2000 [СКРЫТО] (Хазова) О. С. зачислена на первый курс дневной формы обучения по специальности «Юриспруденция».

Решением Государственной аттестационной комиссии от 19.06.2003 [СКРЫТО] (Хазовой) О. С. присвоена квалификация юрист по специальности «Юриспруденция», о чем выдан диплом о высшем образовании с отличием ДВС 1252850, регистрационный номер 69080 от 26.06.2003.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1), осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем четвертым пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2016 №1279) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

Из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях среднего образования до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование).

Таким образом, альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел времени их обучения (среднее профессиональное образование или высшее образование) до поступления на службу установлено Федеральным законом.

При этом засчитывается в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях среднего образования. Каких-либо дополнительных условий законом не предусмотрено.

Следовательно, доводы истца о том, что в выслугу лет для назначения пенсии, должен быть включен период ее непрерывного обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации с 01.09.1997 по 26.06.2003 в пределах пяти лет, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев, основан на ошибочном толковании положений законодательства, регулирующих спорные отношения, поскольку противоречит приведенному выше правовому регулированию.

В связи с чем, исковые требования [СКРЫТО] О.С. подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление [СКРЫТО] О. С. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, включив в нее период ее непрерывного обучения в Саранском кооперативном институте (филиале) Московского университета потребительской кооперации с 01.09.1997 по 26.06.2003 в пределах пяти лет, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 2 года 6 месяцев, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Апарин

Решение принято в окончательной форме 31.10.2017

Судья Р.И. Апарин