Дело № 2-2631/2016 ~ М-2663/2016, первая инстанция

Дело № 2-2631/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 01 августа 2016 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Алексейкиной О.В.,

с участием:

истца [СКРЫТО] И. Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца [СКРЫТО] В. М.,

ответчика Администрации городского округа Саранск,

представителя ответчика Стансковой Е. В., действующей на основании доверенности №90-д от 03 сентября 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] И. Н. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

[СКРЫТО] И.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявления указано, что 28 апреля 2016 г. [СКРЫТО] И.Н. подал в Администрацию городского округа Саранск заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

25 мая 2016 г. ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. Считает, что список предоставленных документов полностью соответствует перечню документов, который был получен в ходе консультации истцом, что следует из перечня документов, необходимого для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец полагает, что каких либо действий по ухудшению жилищных условий им совершено не было, так как до брака истец и его супруга проживали совместно со своими родителями <адрес>. После вступления в брак, супруги стали проживать вместе по месту жительства жены истца, которая на тот момент проживала в <адрес>, в квартире своей родной сестры. В дальнейшем у истца и его супруги родился ребенок. Поэтому вступление в брак и изменение места жительства истца в связи с совместным проживанием с супругой и его ребенком, не может рассматриваться основанием для вывода о намеренном ухудшении жилищных условий. Также ни у истца, ни у членов его семьи жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеется, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет истец и его члены семьи не совершали.

Основывая свои требования на положениях статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит суд:

- признать незаконным и отменить отказ Администрации городского округа Саранск № 1777 от 24 мая 2016 г. в постановке на учет [СКРЫТО] И.Н. в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- обязать Администрацию городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] И.Н. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

25 июля 2016 г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, принятое судом на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

- признать незаконным постановление Администрации городскою округа Саранск № 1777 от 24 мая 2016 г. в части отказа в постановке на учет [СКРЫТО] И.Н. с составом семьи из трех человек: жена [СКРЫТО] В.М., дочь ФИО5 в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать Администрацию городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] И.Н. с составом семьи из трех человек: жена [СКРЫТО] В.М., дочь ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты обращения с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа Саранск.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] И.Н. исковые требования поддержал, по заявленным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца [СКРЫТО] В.М. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в обжалуемом решении, пояснив, что истцом предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в дела, свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и подпункта 2 пункта 4 Постановления Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. №335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся, в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске установлена Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. №162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» и составляет 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перечень документов, необходимых для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен статьей 8 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия».

В частности, в него включены документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи (копия поквартирной карты или выписка из домовой (поквартирной) книги с архивными данными), за исключением граждан, являющихся гражданами Российской Федерации менее пяти лет. Граждане, являющиеся гражданами Российской Федерации менее пяти лет, представляют документы, указанные в настоящем подпункте, за период проживания в Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 8 Закона Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. № 57-З).

При рассмотрении дела установлено, что 28 апреля 2016 г. [СКРЫТО] И.Н. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи три человека: он, жена [СКРЫТО] В.М., дочь ФИО5

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 24 мая 2016 г. №1777 истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 2, 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 17-16).

Данное постановление Администрации городского округа Саранск суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами «ж», «е», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование спорных отношений на федеральном уровне осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В статье 26.1 Федеральный закон от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02 мая 2012г. N40-ФЗ) определено, что полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичная норма содержится в пункте 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 г. № 335 (далее -Правила учета граждан) в котором, установлены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил учета граждан при наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В случае если заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением, о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершались сделки по отчуждению жилых помещений либо доли в праве собственности на жилые помещения, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех отчужденных жилых помещений (долей в праве собственности), а также жилых помещений, указанных в части первой настоящего пункта.

В соответствии с подпунктом 2, 3 пункта 10 указанных Правил отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий допускается в случаях:

- когда представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к ухудшению жилищных условий, кроме случаев, если и до совершения указанной сделки гражданин мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

При этом в силу статьи 54 данного Кодекса отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

При рассмотрении дела установлено, что согласно копии свидетельства о заключении брака серии II – ЖК № 564099 от 02 августа 2014 г. истец [СКРЫТО] И.Н. состоит в зарегистрированном браке с ФИО9, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 11), они имеют несовершеннолетнего ребенка: ФИО5 (л.д.12).

Согласно выписке из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3, ФИО1, ФИО2, [СКРЫТО] И.Н. прибыл 17 апреля 2015 г. из <адрес>, [СКРЫТО] В.М. прибыла 15 июля 2014 г. из <адрес>, ФИО5 <данные изъяты> (л.д. 14).

Данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3, родной сестре [СКРЫТО] В.М.

Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 13 ГА 769817 от 01 июля 2013 г., копией передаточного акта №257 от 13 июля 2013 г., копией кадастрового паспорта от 04 июня 2013 г. (л.д. 7, 8, 9-10).

Квартира находится в собственности родственника (не члена семьи истца), следовательно, право пользования данным жилым помещением у истца и членов его семьи не возникло.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в обоснование законности постановления об отказе в удовлетворении заявления [СКРЫТО] И.Н. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ссылается на то, что предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, в судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами, что за последние пять лет истец и члены его семьи не совершали сделок по отчуждению жилья.

Согласно справки от 27 апреля 2016 г. №465, представленная филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия за ФИО6 [СКРЫТО] И.Н. право собственности на недвижимость по Республике Мордовия не регистрировалась (л.д. 13).

До 09 апреля 2015 г. [СКРЫТО] И.Н. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО7, площадь указанного жилого помещения составляет 101,4 кв.м., в том числе жилая 59,7 кв.м. В доме зарегистрированы 3 члена семьи, что подтверждается копией выписки из домовой книги от 28 апреля 2016 г., следовательно, обеспеченность [СКРЫТО] И.Н. составила 33,8 кв.м., согласно следующего расчета: 101,4 кв.м / 3 (л.д. 16).

[СКРЫТО] В.М. до 14 июля 2014 г. был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО10, площадь указанного жилого помещения составляет 58,3 кв.м., в том числе жилая 48,9 кв.м. В доме зарегистрированы 3 члена семьи, что подтверждается копией выписки из домовой книги от 20 апреля 2016 г., следовательно, обеспеченность [СКРЫТО] В.М. составила 19,4 кв.м., согласно следующего расчета: 58,3 кв.м. (л.д. 15).

Учитывая изложенное, с учетом количества членов семьи истца, размер жилой площади, принадлежащий истцу и членам её семьи составляет 17,7 кв.м., согласно следующего расчета (33,8 +19,4=53,2:3), следовательно, на одного члена семьи истца, приходится по 17,7 кв.м., что более установленной учетной нормы - 12,5 кв.м.

Однако данный размер жилой площади, принадлежащий истцу и членам её семьи, не подлежит учету при решении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела истец [СКРЫТО] И.Н. в период с 2005 года и по 2010 год проходил обучение в ГОУВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» очная форма обучения, его жена ФИО6 в период с 2007 года по 2012 год проходила обучение в ГОУВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева» очная форма обучения, что подтверждается копиями диплома имеющимися в материалах дела.

Из пояснений истца [СКРЫТО] И.Н. и его жены [СКРЫТО] В.М. в судебном заседании следует, что в период обучения они проживали в г.Саранске, на съемных квартирах, и фактически, по месту своей регистрации не проживали.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО8, ФИО11

Из копии справки ООО «Покрофф – Саранск» №67 от 09 июня 2016 г. следует, что [СКРЫТО] И.Н. действительно работает с 01 июля 2013 г. по настоящее время в ООО «Покрофф – Саранск», расположенный по адресу: г.Саранск, ул. Титова, д.10 (л.д. 20).

Из копии трудовой книжки ТК-I №0486764 [СКРЫТО] В.М. следует, что на основании приказа №54 от 09 июня 2010 г. она была принята на должность продавца-кассира в магазин «Городок №9», расположенный по адресу: г.Саранск, улица Попова дом 61, уволена. На основании приказа №7 от 09 августа 20111 г. принята на должность бухгалтера в ООО «Б.Л.С Групп», расположенное по адресу: г.Саранск, улица Ст. Разина дом 17, 31-1, уволена. Приказом №11 от 03 октября 2011 г. принята на должность главного бухгалтера в ООо «АгроСтройПроект», расположенное по адресу: город Саранск, улица Коммунистическая дом 13. Из копии трудовой книжки, копии трудового договора №00018-4579 от 30 октября 2012 г. и дополнительных соглашений к нем следует, что ФИО6 работает в Банке ВТБ 24 (ЗАО) операционный офис «Саранский» филиал №6318 ВТБ 24 (ЗАОс 10 октября 2012 г., зарегистрирована по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, д.Грачевник, ул.Примокшанская, д.15, адрес фактического проживания является: г.Саранск, ул. Попова, д.55, кв.86., в соответствии с распоряжением Банк ВТБ 24 (ПАО) от 20 мая 2015 г. №42 о, [СКРЫТО] В.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силучасти 1,4 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихсявпункте 13Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслучастей 1и4 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Из содержания нормативных положенийчасти 1,4 статьи 31Жилищного кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует,что семейные отношения с позицииЖилищного кодексаРоссийской Федерации могут быть прекращены и между лицами, являющимися родственниками. Этот же вывод следует и из обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации по уголовным, гражданским и административным делам за первое полугодие 2014 года, утвержденного 01 сентябряПрезидиумом Верховного суда Российской Федерации применительно к Определению № 46-КГ13-6 :«возможность признания детей бывшими членами семьи их родителя – собственника жилого помещения в случае достижения такими детьми дееспособности в полном объёме действующим жилищным законодательством не исключается».

Из вышеизложенного следует, что [СКРЫТО] И.Н., и [СКРЫТО] В.М. являются бывшими членами семьей своих родителей, в связи с этим право пользования жилыми помещениями, где они были зарегистрированы, но фактически не проживали, у них утрачено.

С 17 апреля 2015 г. [СКРЫТО] И.Н. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Однако, истец пояснил, что фактически проживает в указанной квартире с момента заключения брака, то есть с 02 августа 2014 г., вместе со своей женой, которая зарегистрирована там с 15 июля 2014 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей и не опровергнуты стороной ответчика.

По мнению суда регистрация истца по месту жительства по адресу: <адрес>, с 17 апреля 2015 г. не является свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий, так как по указанному адресу истец проживает с 02 августа 2014 г., то есть с момента заключения брака. Его вселение в квартиру где проживает его жена было обусловлено объективными обстоятельствами жизни, а не намерением искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Кроме того, изменение места жительства и регистрации само по себе не имеет правового значения для разрешения вопроса о постановке истцов и их сына на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку свобода передвижения и выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации (статья 27 Конституции Российской федерации).

Наличие либо отсутствие регистрации по месту проживания не порождает каких-либо прав на данное жилье. В связи с чем, их действия, связанные с изменением места регистрации в данном случае не могут рассматриваться как действия, совершенные в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 19 апреля 2007 г. указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Доказательств того, что действия, совершенные истцами по изменению места регистрации были умышленными и носили недобросовестный характер в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации ответчиком также не представлено.

Таким образом, оснований для отказа в принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренных статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах исковые требования [СКРЫТО] И.Н. к Администрации городского округа Саранск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено [СКРЫТО] И..Н. государственной пошлиной в размере 300 рублей, что соответствует требованиям статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом первым статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлин.

Следовательно, Администрации городского округа Саранск, не относится к числу субъектов, являющихся в установленном порядке плательщиком государственной пошлины и освобождена от возмещению данных расходов.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования [СКРЫТО] И. Н. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным Постановление Администрации городского округа Саранск об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации городскою округа Саранск № 1777 от 24 мая 2016 г. в части отказа в постановке на учет [СКРЫТО] И. Н. в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить [СКРЫТО] И. Н. с составом семьи из трех человек: жена [СКРЫТО] В. М., дочь ФИО5 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия О.Н. Ионова

Мотивированное решение составлено 03 августа 2016 г.

Судья – О.Н. Ионова