Дело № 2-2264/2018 ~ М-2278/2018, первая инстанция

Дело №2-2264/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 04 декабря 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Крысиной З.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Поляевой Ю.В.,

с участием в деле:

истца – Администрации городского округа Саранск,

ответчика – [СКРЫТО] В. Г.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Мещеряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к [СКРЫТО] В. Г. о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения,

установил:

Администрация городского округа Саранск обратилась в суд к [СКРЫТО] В.Г. о выселении из жилого помещения.

В обоснование иска указано, что 06 июля 2018 года Администрацией городского округа Саранск комиссионно установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает [СКРЫТО] В.Г. Данное помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, а также включено в Реестр муниципального имущества городского округа Саранск. В связи с тем, что с ответчиком не заключался договор найма специализированного жилого помещения, а также, в отношении нее не было принято соответствующего решения о предоставлении спорного жилого помещения, Администрация городского округа Саранск полагает, что оснований для занятия [СКРЫТО] В.Г. вышеуказанной комнаты не имеется. В спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. 17 апреля 2018 г. в адрес ответчика направлялось письмо, в котором Администрация городского округа Саранск предлагала свободные вакансии для дальнейшего трудоустройства, однако, на момент обращения с иском трудовые отношения с ответчиком не оформлены. 10 июля 2018 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес ответчика было направлено уведомлением с требованием освободить спорную комнату не позднее, чем через 20 дней после получения уведомления. Между тем, требования не выполнены.

Руководствуясь статьей 304 ГК РФ, просит выселить [СКРЫТО] В. Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

10 октября 2018 г. истцом уточнены исковые требования, а именно Основываясь на нормах статьи 49, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит выселить [СКРЫТО] В. Г. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Лисина К.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик [СКРЫТО] В.Г. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, не оспаривая факта проживания в комнате № по <адрес>, пояснила, что самовольно она спорное жилое помещение не занимала. Их в <адрес> привезли в конце июля 2014 года как вынужденных переселенцев из <адрес> представители Республики Мордовия. Спорная комната им была предоставлена для проживания представителем Администрации городского округа Саранск, где проживали вместе с сыном. Срок проживания при заселении не обговаривался, заключить какой-либо договор на занятие данной комнаты Администрация городского округа не предлагала, более того, на предложение с их стороны заключить договор и оплачивать коммунальные услуги, представитель Администрации заявил, что никакого договора не нужно. При заселении им выдали предметы первой необходимости, постельные принадлежности, обеспечивали горячим питанием.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Лопатников А.Н. решение вопроса о выселении [СКРЫТО] В.Г. оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" постановлено при непосредственном обращении граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища (далее - лица), рассматривать их заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в упрощенном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2014 N 691 "Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке" утверждено распределение по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке, в соответствии с которым в РМ установлена доля распределения - 0,5 %.

Постановлениями Правительства РМ № 346 от 25.07.2014 и № 397 от 28.08.2014 определены пункты временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию <адрес> в <адрес> и <адрес>, на базе общежития ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева".

В конце 2014 года приняты решения о финансовом обеспечении мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан, вынужденно покинувших Украину и находящихся в пунктах временного размещения, на 2015 год и последующие годы.

В соответствии с Постановлением Правительства РМ от 24.03.2015 N 158 "Об обеспечении временного социально-бытового обустройства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории Республики Мордовия" с 24 марта 2015г. в Республике Мордовия действует один пункт временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию <адрес>, по адресу: <адрес> На территории городского округа Саранск пункт временного размещения вынужденных переселенцев отсутствует.

Существенно упрощена стандартная процедура предоставления временного убежища для указанной категории лиц, определен порядок оказания им бесплатной медицинской помощи.

[СКРЫТО] В.Г. вынужденно прибыла на территорию Республики Мордовия 30 июля 2014г. из <адрес> в связи с военными действиями. На основании Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации ВУ № 0253074 сроком действия с 18 марта 2015 г. до 18 марта 2016г. с последующим продлением она получила временное убежище на территории РФ до 25 декабря 2018г.

По 28 сентября 2021г. [СКРЫТО] В.Г. выдан вид на жительство на территории РФ (вид на жительство иностранного гражданина 82 № 0312760).

Судом установлено, что по прибытии [СКРЫТО] В.Г. на территорию Республики Мордовия 30 июля 2014г., Администрацией городского округа Саранск в рамках реализации мероприятий по оказанию помощи гражданам <данные изъяты>, вынужденно покинувшим ее территорию, она была заселена в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с оказанием мер социальной поддержки в виде материально-бытового обеспечения, что подтверждается пояснениями сторон.

Указанные обстоятельства, подтверждаются пояснениями ответчика [СКРЫТО] В.Г., данными в судебном заседании, а также показаниями ФИО1, допрошенной в качестве свидетеля, занимающей на тот период должность начальника Жилоищного Управления Администрации городского округа Саранск, которая пояснила, что в конце июля- начале августа 2014 г. по заданию Правительства Республики Мордовия занималась в числе других расселением лиц вынужденно покинувших территорию <данные изъяты>, прибывших в г.Саранск. Заселяли их в <адрес>, как в наиболее пригодное помещение для проживания. [СКРЫТО] В.Г. вместе с сыном была заселена в ком. №. Срок заселения, условия проживания не обговаривались. Договор найма специализированного жилого помещения и никакой другой договор на занятие данного жилого помещения с ними, как и с другими переселенцами не заключался.

Жилое помещение - комната № по <адрес> в соответствии с постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 2108 от 10 декабря 2008г. включено в специализированный жилищный фонд с отнесением их к маневренному фонду.

Постановлением Администрации городского округа №2579 от 30 сентября 2014г. истец дал согласие на временную регистрацию в спорном жилом помещении граждан <данные изъяты>, в том числе [СКРЫТО] В.Г.

Таким образом, [СКРЫТО] В.Г., как лицо, вынужденно прибывшее на территорию РФ в Республику Мордовию, была зарегистрирована истцом – Администрацией городского округа Саранск в жилом помещении по адресу: <адрес>, с фактическим предоставлением ей Администрацией городского округа Саранск жилого помещения по адресу: <адрес>, отнесенного к маневренному жилищному фонду. Ключи от спорного жилого помещения [СКРЫТО] В.Г. получила от представителей Администрации городского округа Саранск и вселилась в предоставленную ответчиком комнату № по <адрес> без каких-либо условий, документального оформления, определения срока и порядка пользования с разрешения собственника.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что Объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации). По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в маневренного фонда (пункт 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

На основании части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Таким образом, основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Исходя из изложенного, [СКРЫТО] В.Г. занимает жилое помещение на законных основаниях, между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорного помещения на условиях договора социального найма, с момента предоставления жилого помещения ответчик фактически проживает в нем.

Отсутствие у ответчика акта на вселение жилое помещение само по себе не может свидетельствовать о самоуправном занятии им спорного жилого помещения.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] В.Г. занимает жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" утверждены типовой договор найма жилого помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; типовой договор найма жилого помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; типовой договор найма жилого помещения маневренного фонда; типовой договор найма служебного жилого помещения; типовой договор найма жилого помещения в общежитии.

Договор найма специализированного жилого помещения - комнату № <адрес> Администрацией городского округа Саранск с [СКРЫТО] В.Г. на момент вселения (июль 2014 года) не заключался. Ее предложения оформить пользование предоставленным жилым помещением в установленном порядке во внимание ответчиком на принимались. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются показаниями допрошенного свидетеля ФИО1

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ст. 102 ЖК РФ).

Согласно статье 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Как установлено в судебном заседании, какие-либо письменные договоры между Администрацией городского округа Саранск и [СКРЫТО] В.Г. не заключались.

Сам по себе факт отсутствия сведений о заключении между истцом и ответчиком договора найма спорного жилого помещения свидетельствует о невозможности расторжения в судебном порядке несуществующего такого договора по указанному основанию (нет реального предмета спора, его обязательных для исполнения условий).

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения спора в суде долга по оплате жилищно-коммунальных услуг за ответчиком не имеется, поскольку Администрация городского округа Саранск не предъявляла к ответчику никаких счетов (требований) на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Сведений о привлечении ответчика к административной или иной мере ответственности за нарушение прав и законных интересов соседей, за нарушение санитарно-гигиенических требований в жилом помещении суду истцом также не представлено. Доказательств совершения ответчиком

действий, свидетельствующих о систематическом бесхозяйственном обращении с жилым помещением, ведущим к его разрушению, не предъявлено.

Таким образом, истцом не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, в соответствии с которыми ответчик мог бы быть выселен в судебном порядке.

Принимая во внимание то обстоятельство, что каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны ответчика [СКРЫТО] В.Г. при вселении в спорную комнату допущено не было, вселилась она в жилое помещение маневренного жилищного фонда не самоуправно, внутреннее решение Администрации городского округа Саранск о предоставлении спорного жилого помещения в таком порядке никем не оспорено и сомнению не подвергнуто, договор найма с регламентацией условий предоставления, пользования и срока предоставления жилого помещения не заключался, в настоящее время при установленных обстоятельствах правовых оснований для выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Доводы истца со ссылками на положения ст. 304 ГК РФ и о необходимости их применения к данным правоотношениям истцов и ответчиков, являются необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 8) при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Статьей 4 ч. 1 п. 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями, государственного и муниципального жилищных фондов.

Учитывая, что между истцом и ответчиком сложились жилищные правоотношения фактически, заявленные требования о выселении, то есть, прекращении права владения и пользования спорным жилым помещением, в силу действующего законодательства, подлежат регулированию на основании Жилищного законодательства, а не на основании норм статьи 304 Гражданского законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования Администрации городского округа Саранск к [СКРЫТО] В. Г. о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения, не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации городского округа Саранск к [СКРЫТО] В. Г. о выселении из жилого помещения без предоставления жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного

суда г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2018 года

Судья З.В. Крысина