Дело № 2-1606/2019 ~ М-1104/2019, первая инстанция

Дело № 2-1606/2019

13RS0023-01-2019-001332-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 мая 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истца – [СКРЫТО] Г. Л.,

представителя истца [СКРЫТО] Г. Л. - Елисеевой Т. В., действующей на основании заявления истца, согласно части шестой статьи 53 ГПК Российской Федерации,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, Романовой В. Ф., действующей на основании доверенности № 07/317 от 01 марта 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Г. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года в части не включения периода работы в льготном исчислении, понуждении включить период работы в войсковой части полевая почта 91860 с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев,

установил:

[СКРЫТО] Г.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о понуждении включить период работы в войсковой части полевая почта 91860 с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и понуждении произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом данного периода.

В обоснование своих требований указала, что [СКРЫТО] Г. Л., к наносящему времени достигла возраста 58 лет и является получателем пенсии по старости. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При назначении пенсии вынесении Решения в стаж не были включены периоды работы, в том числе: с 05 октября 1985 года по 11 октября 1988 года - Советские войска, Войсковая часть полевая почта 91860, с 12 октября 1985 года - в должности медсестры по уходу за больными; 11 октября 1988 года уволена в связи с истечением срока трудового договора, что подтверждается записями в трудовой книжке, п. 9 - 12. В целях реализации своего права на зачет льготного трудового стажа в стаж работы, дающий право на пенсию, она неоднократно обращалась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, откуда получала отказ. Согласно справке № 183 к директиве Министерства Обороны СССР и заместителя Председателя государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам 1989 года № Д-2/93-МК, период работы в войсковой части полевая почта 91860 с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383р, включается в стаж работы, дающий право на пенсию из расчета 1,5 года за один год работы. Истец ввиду не включения периода работы в войсковой части на территории Республики Афганистан в льготном исчислении имеет меньший стаж работы, что негативно сказалось на объеме стажа работы и негативно отразилось на расчете коэффициентом и общем расчете пенсии. Ввиду нарушенного права получает меньшую пенсию, чем положено по закону. Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 04 сентября 1990 года № 892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 01 декабря 1979 года по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года №2383р. На основании вышеизложенного, Истец просит суд включить в трудовой стаж [СКРЫТО] Г. Л. период ее работы в войсковой части полевая почта 91860 с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383р из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы и обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных выше периодов.

16 мая 2019 года в суд поступило заявление [СКРЫТО] Г.Л. об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года, обязать ответчика вынести новое решение о зачислении в общий трудовой стаж в льготном исчислении период с 22 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 на территории Республики Афганистан, обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом трудового стажа в льготном исчислении за период работы с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в качестве в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 на территории Республики Афганистан, с даты вынесения решения суда.

Определением суда от 29 мая 2019 года производство по делу в части исковых требований о понуждении произвести перерасчет пенсии и начисление пенсии с учетом периода работы с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в войсковой части полевая почта 91860 прекращено, ввиду отказа от иска в данной части.

29 мая 2019 года истец [СКРЫТО] Г.Л. представила заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просила суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года в части не включения в общий трудовой стаж [СКРЫТО] Г. Л. периода ее работы с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860, в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы; включить в общий трудовой стаж [СКРЫТО] Г. Л. период ее работы с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за один год работы.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Г.Л., представитель истца Елисеева Т.В. уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, восстановить срок для подачи иска.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романова В.Ф. относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать, заявила о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 21 июля 2015 года [СКРЫТО] Г.Л. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.44-46).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» (л.д.70).

При этом согласно данному решению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года в общий трудовой стаж [СКРЫТО] Г. Л. период ее работы с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860, включен в календарном исчислении, по тем основаниям, что согласно ФЗ-400 «О страховых пенсиях» и ФЗ -173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», рабочие и служащие, направлявшиеся на работу в Республику Афганистан (работающие в ограниченном контингенте Советских войск, находящихся на территории Республики Афганистан) – как лица, имеющие право на льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж при назначении пенсии не предусмотрены.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в данной части незаконным и данный вывод суд делает исходя из следующего.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона ФЗ -173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом в соответствии с пунктом 3 исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится только в календарном порядке по их фактической продолжительности, а пункт 4 допускает исчисление определенных периодов такой деятельности в льготном исчислении в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383р с 01 января 1980 года рабочим и служащим воинских частей, учреждений, предприятий, и организаций советских войск, временно находящихся в Республике Афганистан, возвратившимся в СССР после истечения установленного срока работы в Республике Афганистан трудовой стаж исчисляется из расчета 1,5 года за 1 год работы в этой стране.

Пунктом 3 Постановления Совета Министров СССР от 04 сентября 1990 года № 892 установлено, что время работы рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, в период с 01 декабря 1979 года по декабрь 1989 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383р.

В силу статьи 12 Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» к ведению Совета Министров СССР помимо предусмотренных в Законе относились также вопросы, связанные с порядком назначения и выплаты пенсий, определением особенностей исчисления стажа отдельным категориям граждан, с соблюдением гарантий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 133 Конституции СССР от 07 октября 1977 года предусматривала, что Постановления и Распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.

Таким образом, Совет Министров СССР являлся полномочным органом в установлении льготного исчисления трудового стажа, принятые им нормативные акты подлежат применению, независимо от того, что данные изменения не были внесены в закон.

Сведений о приостановлении указанных актов Верховным Советом РСФСР или Советом Министров РСФСР не имеется, поэтому согласно статье 4 Закона РСФСР от 24 октября 1990 года «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» они действуют на территории Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, [СКРЫТО] Г.Л. в период с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 на территории Республики Афганистан на основании приказа о принятии № 335 от 12 октября 1985 года и приказа об увольнении №212 от 10 сентября 1988 года (л.д.8-10).

Факт работы [СКРЫТО] Г.Л. в период с 12 октября 1985 года по 11 октября 1988 года в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 на территории Республики Афганистан в судебном заседании стороной ответчика оспорен не был, подтверждается данными трудовой книжки, а также архивной справкой начальника 7 отдела Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 8-10,11,12).

Из данной архивной справки усматривается, что условное наименование войсковая часть полевая почта 91860 принадлежало военному госпиталю, который принимал участие в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан с 15 августа 1981 года по 04 января 1989 года (л.д.11).

Согласно справке № 183 к директиве Министерства Обороны СССР и заместителя Председателя государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам 1989 года № Д-2/93-МК, период работы [СКРЫТО] Г.Л. в войсковой части полевая почта 91860 с 22 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в соответствии с Распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383р, включается в стаж работы, дающий право на пенсию из расчета 1,5 года за один год работы (л.д.12).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Как указано выше, порядок применения льготного пенсионного обеспечения рабочих и служащих, направлявшихся на работу в Республику Афганистан, определялся Постановлением Совета Министров СССР от 04 сентября 1990 года № 892, а также распоряжением Совета Министров СССР от 30 ноября 1988 года № 2383.

В целях реализации своего права на зачет льготного трудового стажа в стаж работы, дающий право на пенсию, Истец неоднократно обращалась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, однако получала отказы (исх. № Т-289-14/341 от 25 августа 2015 года; № 8059 от 17 февраля 2015 года) (л.д.13,14).

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Анализируя указанные письменные доказательства, объяснения истца, суд приходит к выводу, что время работы [СКРЫТО] Г.Л. на территории Республики Афганистан подлежит включению в стаж в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом.

Согласно положениям стаей 195 и 196 ГК Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (статья 199 ГК Российской Федерации).

Ссылаясь на указанные нормы, в судебном заседании представителем ответчика заявлено о пропуске Истцом срока исковой давности, при подаче настоящего искового заявления.

В поданном письменном заявлении [СКРЫТО] Г.Л. просит восстановить срок исковой давности для подачи иска, поскольку о нарушении права она узнала в феврале 2017 года (л.д.4-5).

Согласно п.п. 1 и 3 статьи 2 ГК Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям.

В силу пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Такие же положения содержатся в пункте 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При изложенном, условий для отказа о применении срока исковой давности на основании положений статьей 196, 199 ГК Российской Федерации у суда не имеется.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования [СКРЫТО] Г.Л. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истцом государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д.6).

При этом уплаченная государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому требование неимущественного характера оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей.

В связи с этим истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые [СКРЫТО] Г. Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года в части не включения периода работы в льготном исчислении, понуждении включить период работы в войсковой части полевая почта 91860 с 12 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 188436/15 от 31 июля 2015 года в части не включения [СКРЫТО] Г. Л. периода работы в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 с 12 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить [СКРЫТО] Г. Л. в общий трудовой стаж период работы в качестве младшей медсестры по уходу за больными в войсковой части полевая почта 91860 с 12 октября 1985 года по 10 сентября 1988 года в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу [СКРЫТО] Г. Л. 300 рублей (триста рублей) в качестве уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 03 июня 2019 года.