Дело № 13-354/2016, первая инстанция

№ 13-354/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 01 июня 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паршиной Е.П.,

с участием представителя заявителя федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» Морозова К. Д., представившего доверенность от 12.01.2016 № 17/13 сэд,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.В., представившей доверенность от 11.01.2016 № 40/3,

истца Кузина А. В.,

его представителя Екония Л. Ю., представившей ордер № 17 от 08.06.2015 и удостоверение № 338,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 по гражданскому делу по иску Кузина А. В. к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о восстановлении на работе в должности командира отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны по городскому округу Саранск – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Мордовия» с 26.10.2013, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула на сумму 83 629 руб. 03 коп. и компенсации морального вреда, понуждении предоставить основной и дополнительные отпуска и оформить трудовую книжку в установленном законом порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013.

В обоснование требований указано, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 Кузин А.В. восстановлен в должности командира отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны по городскому округу Саранск – филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Мордовия» с 26.10.2013, на ответчика в том числе возложена обязанность оформить трудовую книжку истца в установленном порядке. решение вступило в законную силу.

15.04.2014 ОСП по Ленинскому району УФССП по РМ возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 13.12.2013.

В ходе исполнительного производства выявлен ряд обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Так, определением Ленинского районного суда г. Саранска от 26.06.2014 решение суда от 13.12.2013 в части оформления трудовой книжки было разъяснено и должнику предписано внести в трудовую книжку Кузина А.В. в раздел «Сведения о работе» сведения о назначениях и перемещениях Кузина А.В. по службе в соответствии с послужным списком.

В связи с неисполнением решения судебным приставом-исполнителем 22.01.2015 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Постановлением от 06.02.2016 ответчик привлечён к административной ответственности за указанное административное правонарушение, назначен штраф 30000 руб.

Решением суда от 06.05.2015 жалоба ответчика на указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Суд указал, что все требования ответчиком в части заполнения трудовой книжки исполнены, а иные доводы выходят за пределы состоявшихся судебных постановлений и являются выводами судебного пристава-исполнителя, основанными на пожеланиях сотрудника. Верховным Судом РМ 15.07.2015 указанное решение оставлено без изменения.

Определением от 02.09.2015 Ленинский районный суд разъяснил, что трудовую книжку необходимо заполнять в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Прави­тельства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, Инструкцией по заполнению трудо­вых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69. Апелляционным определением от 03.11.2015 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ данное определение отменено и указано, что данный вопрос должен разрешаться в рамках исполнительного производства.

19.11.2015 ответчик обратился в Службу судебных приставов с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением от 01.12.2015 судебный пристав отказал в удовлетворении ходатайства в связи с несогласием сотрудника с порядком заполнения трудовой книжки.

Решением суда от 25.12.2015 по жалобе на указанное постановление судебного пристава ответчику отказано в удовлетворении жалобы, указано, что трудовая книжка заполнена с многочисленными нарушениями. Данное решение 19.04.2016 оставлено без изменения Верховным Судом Республики Мордовия. Таким образом, в настоящее время имеется 2 взаимоисключающих судебных решения относительно трудовой книжки. Вопрос об оформлении трудовой книжки не входит в сферу деятельности ни Министерства социальной защиты населения РМ, ни Государственной инспекции труда в РМ.

В связи с отсутствием единообразного подхода по вопросу оформления трудовой книжки гражданина, проходившего службу в органах внутренних дел, за подписью Министра внутренних дел по Республике Мордовия в Департамент государственной службы и кадров МВД России направлено письмо от 05.05.2016 об оказании содействия в разрешении данной ситуации и предоставлении соответствующих разъяснений.

Просили предоставить ФГКУ ОВО МВД по РМ отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 по делу № 2-4102/201 в части, касающейся оформления в установленном порядке трудовой книжки Кузина А.В. до 31.08.2016.

В судебном заседании представитель заявителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» Морозов К.Д. заявление поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, в нём изложенным.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаева Т.В. заявление поддержала и просила его удовлетворить.

В судебном заседании истец Кузин А.В., его представителю Екония Л.Ю. против удовлетворения заявления возражали.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление ФГКУ УВО МВД по РМ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 Кузин А.В. восстановлен в должности командира отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны по городскому округу Саранск – филиала федерального государственного казённого учреждения «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Мордовия» с 26.10.2013, на ответчика в том числе возложена обязанность оформить трудовую книжку истца в установленном порядке. решение вступило в законную силу.

15.04.2014 ОСП по Ленинскому району УФССП по РМ возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании решения суда от 13.12.2013.

В ходе исполнительного производства выявлен ряд обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения. Так, определением Ленинского районного суда г. Саранска от 26.06.2014 решение суда от 13.12.2013 в части оформления трудовой книжки было разъяснено и должнику предписано внести в трудовую книжку Кузина А.В. в раздел «Сведения о работе» сведения о назначениях и перемещениях Кузина А.В. по службе в соответствии с послужным списком.

В связи с неисполнением решения судебным приставом-исполнителем 22.01.2015 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации. Постановлением от 06.02.2016 ответчик привлечён к административной ответственности за указанное административное правонарушение, назначен штраф 30000 руб.

Решением суда от 06.05.2015 по жалобе ответчика, указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Суд указал, что все требования ответчиком в части заполнения трудовой книжки исполнены, а иные доводы выходят за пределы состоявшихся судебных постановлений и являются выводами судебного пристава-исполнителя, основанными на пожеланиях сотрудника. Верховным Судом РМ 15.07.2015 указанное решение оставлено без изменения.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Поскольку ни вышеуказанный Федеральный закон, ни Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Проанализировав представленные доказательства, суд не усматривает в данном случае обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Суд не соглашается с доводом заявителя об отсутствии единообразного подхода по вопросу оформления трудовой книжки гражданина, проходившего службу в органах внутренних дел, за подписью Министра внутренних дел по Республике Мордовия и о наличии взаимоисключающих судебных решений по данному вопросу.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 26.06.2014, вступившим в законную силу и не пересмотренным по вновь открывшимся обстоятельствам, разъяснено решение Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 в той части, что в трудовую книжку следует внести сведения о назначениях и перемещениях по службе в соответствии с послужным списком Кузина А. В. (т. 2 л.д. 134-136).

При проверке указанного определения судом апелляционной инстанции в апелляционном определении от 07.10.2014 установлено, что является необоснованным довод жалобы ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по РМ» о том, что не предусмотрено внесение записей в трудовую книжку сотрудников внутренних дел о времени и периодах замещения различных должностей в период прохождения службы. В апелляционном определении, в частности, содержится ссылка на п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Прави­тельства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведённом работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения си должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (т. 2 л.д. 203-206).

Суд при этом учитывает, что апелляционным определением от 03.11.2015 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ отменено определение Ленинского районного суда от 02.09.2015, разъяснившее, что трудовую книжку необходимо заполнять в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Прави­тельства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, Инструкцией по заполнению трудо­вых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69. Однако, в указанном апелляционном определении от 03.11.2015 не содержится выводов о невозможности применения к возникшим правоотношениям Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Прави­тельства РФ от 16 апреля 2003 года № 225, а лишь сделан вывод о том, что невозможно повторное разъяснение судебного решения (т. 3 л.д. 80-82).

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя препятствий для надлежащего оформления трудовой книжки истца. Суд учитывает, что заявителем в Департамент государственной службы и кадров МВД России направлено письмо от 05.05.2016 об оказании содействия в разрешении данной ситуации и предоставлении соответствующих разъяснений. Однако, само по себе данное обстоятельство не является основанием для отсрочки исполнения судебного решения от 13.12.2013.

Кроме того, суд исходит из баланса интересов сторон в данном вопросе и учитывает, что решение вынесено 13.12.2013 в пользу истца как физического лица, и до сих пор ответчиком – государственным органом не исполнено. Более двух лет ответчик не оформляет Кузину А.В. трудовую книжку, чем нарушает его права.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФГКУ УВО МВД по РМ в представлении отсрочки исполнения судебного решения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 203, 434 ГПК Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Федеральному государственному казённому учреждению «Отдел вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 по гражданскому делу по иску Кузина А. В. к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о восстановлении на работе в должности командира отдельного батальона полиции отдела вневедомственной охраны по городскому округу Саранск – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны МВД по Республике Мордовия» с 26.10.2013, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула на сумму 83 629 руб. 03 коп. и компенсации морального вреда, понуждении предоставить основной и дополнительные отпуска и оформить трудовую книжку в установленном законом порядке отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней после вынесения судом настоящего определения.

Председательствующий С.Ю. Надёжина