Дело № 12-455/2018, апелляция

Дело № 12-455/2018

РЕШЕНИЕ

г. Саранск 06 декабря 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия – Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] Д. Н.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Д. Н. на постановление заместителя начальника ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Бельтюкова Н.Е. от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Д. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Бельтюкова Н.Е. от 23 апреля 2018 г. [СКРЫТО] Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением [СКРЫТО] Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, просит восстановить срок обжалования данного постановления, поскольку о нем ему стало известно 16.11.2018 г. в отделе судебных приставов по Ленинскому району г. Саранска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав [СКРЫТО] Д.И., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что постановление заместителя начальника ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Бельтюкова Н.Е. вынесено 23.04.2018 года. Из доводов жалобы, ходатайства усматривается, что копия обжалуемого постановления получена [СКРЫТО] Д.Н. 16.11.2018 года. С жалобой [СКРЫТО] Д.Н. обратился 21.11. 2018 года, иных сведений о том, что [СКРЫТО] Д.Н. получена копия обжалуемого постановления ранее 16.11.2018 года, в материалах дела нет, одного факта наличия в деле сопроводительного письма о высылке постановления в адрес [СКРЫТО] Д.Н. недостаточно. Таким образом, срок для обжалования постановления от 23.04.2018 года подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из протокола об административном правонарушении №001727 от 20 апреля 2018 г. составленным полицейским 3 роты ОБППСП УМВД РФ по г.о. Саранск ФИО1 20 апреля 2018 г. в 23 час. 00 мин. [СКРЫТО] Д.Н. находясь в общественном месте, около жилого дома №3 по пр. 50 лет Октября г. Саранска, нарушал общественный порядок, вел себя вызывающе, в нарушение общественных норм морали и поведения, громко выкрикивал слова нецензурной брани в присутствии гражданина ФИО3, сотрудника полиции ФИО2 игнорируя замечания и неоднократные требования прекратить противоправное поведение. В протоколе указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно Республика Мордовия, г. Саранск, Республиканская, д. 29а, каб. 100 к 14 час. 00 мин. 23.04.2018 г., сведения о привлечении ранее к административной ответственности.

Вместе с тем копия протокола, представленная заявителем не содержит данных о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, сведений о привлечении ранее к административной ответственности, указанных в первом экземпляре, что свидетельствует о том, что данные сведения вносились в протокол позднее.

Данные о том, что заявитель был уведомлен о внесении дополнений, изменений отсутствуют.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Как усматривается из материалов дела, извещение о времени и месте составления постановления об административном правонарушении должностными лицами [СКРЫТО] Д.Н. не направлялось.

Таким образом, на момент составления постановления об административном правонарушении у должностного лица ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск не имелось сведений о надлежащем извещении [СКРЫТО] Д.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, постановление об административном правонарушении составлено в отсутствие [СКРЫТО] Д.Н.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется доказательств, подтверждающих факт извещения [СКРЫТО] Д.Н. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 23.04.2018 г.

Таким образом, должностное лицо допустило существенное нарушение процедуры привлечения [СКРЫТО] Д.Н. к административной ответственности, поскольку вынесло постановление о привлечении к административной ответственности в отсутствие заявителя при ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, тем самым не предоставило заявителю возможность реализовать гарантированные законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление такая возможность утрачена, так как в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Учитывая, что срок давности привлечения [СКРЫТО] Д.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ОП № 3 по Ленинскому району го Саранск Бельтюкова Н.Е. от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Д. Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.П. Парамонов