Дело № 12-263/2015, апелляция

№12-263/2015

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2015 года г. Саранск, Республика Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куликова И. В.,

при секретаре судебного заседания Савиновой И.О.,

с участием в деле: органа, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТранс2», в лице представителя Кузнецова Е. И., действующего на основании доверенности №15/15 от 03 сентября 2015 года,

представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Марычева А. Н., действующего на основании доверенности №30 от 29 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТранс2» Кузнецова Е. И. на постановление исполняющего обязанности начальника Государственной Инспекции труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО2 № 6-643-15-ПВ/142/68/6 от 07 сентября 2015 года о правонарушении в области трудового законодательства,

у с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника Государственной Инспекции труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО2 № 6-643-15-ПВ/142/68/6 от 07 сентября 2015 года ООО «МордовСтройТранс2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «МордовСтройТранс2» подал жалобу в суд на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, вынесенным с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежащим отмене.

В обоснование своей жалобы, указывает, что в соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей"): «В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки». Данное уведомление 11.06.2015 г. было вручено нарочно ФИО1, о чем имеется его роспись в получении. Но работник за трудовой книжкой пришел лишь 17.06.2015 г. Об этом было сообщено должностному лицу, проводившему проверку, однако было рекомендовано по этому поводу обратиться в суд, т.к. в административном порядке данное постановление обжаловать не представляется возможным, в связи с уходом Руководителя инспекции в очередной отпуск.

В связи с чем, просил суд признать незаконным, отменить Постановление № 6-643-15-ПВ/142/68/6 от 07.09.2015 г. Государственной инспекции труда в Республике Мордовия и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Кузнецов Е.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья находит его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее взаимосвязи со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Из постановления Государственной инспекции труда в Республике Мордовия № 6-643-15-ПВ/142/68/6 года следует, что ООО «МордовсСтройТранс2» привлечено к административной ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с абзацем 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Из совокупности норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которые предусмотрена статьей КоАП Российской Федерации, при наличии доказательств совершения правонарушения.

Судья проверяет дело в полном объеме и, принимая решение по делу об административном правонарушении, должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие события административного правонарушения, совершенного ООО «МордовСтройТранс2» и его виновность в совершении данного правонарушения, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе актом проверки исполнения трудового законодательства, согласно которому при проведении внеплановой проверки с выходом на место было выявлено, что в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним Общества отсутствует роспись ФИО1 о получении им трудовой книжки при увольнении.

Как усматривается из материалов дела, в период проведения внеплановой проверки деятельности ООО «МордовСтройТранс2», с которым ФИО1 состоял в трудовых отношениях, были установлены нарушения, перечисленные в постановлении № 6-643-15-ПВ/142/68/6 о правонарушении в области трудового законодательства (л.д.3-7).

По результатам проверки составлен акт от 04 сентября 2015 года (л.д.8-10), исполняющим обязанности начальника Государственной инспекции труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава преступления предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «МордовСтройТранс2» (л.д.11-15), административным органом вынесено постановление о привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации (л.д.3-7).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Довод в жалобе об отсутствии события административного правонарушения в связи с устранением выявленных нарушений является несостоятельным, поскольку последующее устранение нарушений не может устранять ответственность за фактически совершенное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем административный орган правильно признал их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины ООО «МордовСтройТранс2» в совершении вменяемого правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При принятии обжалуемого постановления, обоснованно учтена значимость тех отношений, на защиту которых направлено установление административной ответственности.

Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его общественной опасности, оснований для его отмены, не имеется.

Совершенное ООО «МордовСтройТранс2» деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО «МордовСтройТранс2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «МордовСтройТранс2» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации в минимальном размере с учетом смягчающих обстоятельств по делу а именно, привлечение ООО «МордовСтройТранс2» к административной ответственности впервые, отсутствия отягчающих вину обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л :

Постановление исполняющего обязанности начальника Государственной Инспекции труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО2 № 6-643-15-ПВ/142/68/6 от 07 сентября 2015 года о правонарушении в области трудового законодательства и назначении штрафа в размере 30000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «МордовСтройТранс2» Кузнецова Е. И. без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.В. Куликова