Дело № 12-208/2019, апелляция

Дело №12-208/2019 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2019 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

при подготовке к рассмотрению жалобы директора ООО «Авангард» Овечкина М.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 013/04/19.8-133/2019 от 14 марта 2019 года, вынесенное руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Видякиным С.И., о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

директор ООО «Авангард» Овечкин М.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 013/04/19.8-133/2019 от 14 марта 2019 года, вынесенное руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Видякиным С.И., о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, Овечкин М.А. просить отменить указанное постановление должностного лица.

Данная жалоба подлежит направлению в Рузаевский районный суд Республики Мордовия по следующим мотивам.

В соответствии со статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд. На постановление по делу об административном правонарушении подается жалоба.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 013/04/19.8-133/2019 от 14 марта 2019 года, вынесенного руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Видякиным С.И., следует, что местом совершения административного правонарушения является: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Инсар-Акшино, ул. Молодежная.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП Российской Федерации. В таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из системного толкования указанных положений, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьёй 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В пункте 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юрисдикция руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Видякина С.И., которым вынесено оспариваемое постановление, распространяется на всю территорию Республики Мордовия.

Административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард» не проводилось.

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.8 КоАП Российской Федерации, совершается в форме бездействия, административное расследование по делу не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту нахождения привлекаемого лица и поскольку ООО «Авангард» зарегистрировано по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с. Инсар-Акшино, ул. Молодежная, дело подлежит рассмотрению в Рузаевском районном суде Республики Мордовия.

Согласно части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В этой связи, жалоба директора ООО «Авангард» Овечкина М.А. подлежит направлению для рассмотрения в Рузаевский районный суд Республики Мордовия, к чьей юрисдикции относится с. Инсар-Акшино, ул. Молодежная, Рузаевский район, Республика Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить жалобу директора ООО «Авангард» Овечкина М.А. на постановление по делу об административном правонарушении № 013/04/19.8-133/2019 от 14 марта 2019 года, вынесенное руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Видякиным С.И., о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин