Дело № 12-199/2018, апелляция

N 12-199/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2018 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОМОДАНОВСКОЕ" на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 52-2018 от 23 мая 2018 г.

установил:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 52-2018 от 23 мая 2018 г. общество с ограниченной ответственностью "РОМОДАНОВСКОЕ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, ООО

"РОМОДАНОВСКОЕ" просит отменить указанное постановление должностного лица.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2018 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами N13:16:0408006:6 площадью 10392047 кв.м., N 13:16:0415005:7 площадью 18515708 кв.м., N13:16:0120001:636 площадью 942400 кв.м., с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", находящихся в пользовании ООО "РОМОДАНОВСКОЕ" на основании договоров аренды и расположенных в Ромодановском районе Республики Мордовия, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению и улучшению состояния земель сельскохозяйственного назначения.

ООО "РОМОДАНОВСКОЕ" признано виновным в совершении бездействия, выразившегося в нарушении требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО "РОМОДАНОВСКОЕ" зарегистрировано по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, село Анненкова, ул. Центральная, д.7, т.е. на территории Ромодановского района.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, должна определяться местом жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей либо местом нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так как ООО "РОМОДАНОВСКОЕ" вменялось неисполнение установленных правовыми актами обязанностей, местом совершения бездействия является место государственной регистрации общества на территории Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 30 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего юрисдикционного органа.

ООО "РОМОДАНОВСКОЕ", согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, филиалов на территории Ленинского района г. Саранска не имеет.

Таким образом, местом совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является место государственной регистрации ООО "РОМОДАНОВСКОЕ", расположенное на территории Ромодановского района Республики Мордовия, а территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определяется местом совершения правонарушения, а потому жалоба директора общества ФИО1 подсудна Ромодановскому районному суду Республики Мордовия.

Пунктом 4 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4 - 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

направить дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "РОМОДАНОВСКОЕ" на постановление начальника отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области N 52-2018 от 23 мая 2018 г. на рассмотрение в Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин