Дело № 12-103/2019, апелляция

Дело № 12-103/2019

РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А. К.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИГНАЛ-С» на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия N 024981 от 24 января 2019 года, вынесенное в отношении ООО «СИГНАЛ-С» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия N 024981 от 24 января 2019 года ООО «СИГНАЛ-С» (далее также общество) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, законный представитель ООО «СИГНАЛ-С» Радостина Л.М. обратилась с жалобой в суд, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Карта маршрута N 66 серии 13-С N 001191 была выдана водителю автобуса, который и должен нести ответственность в случае её отсутствия.

В судебном заседании законный представитель ООО «СИГНАЛ-С» Радостина Л.М. доводы жалобы поддержала. Просила постановление отменить, либо снизить размер штрафа, назначенного обществу, в случае если суд придет к выводу о наличии в действиях ООО «СИГНАЛ-С» состава правонарушения.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, не усматриваю.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП Российской Федерации судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 статьи 3 названного Федерального закона).

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерауии использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 14.01.2019 в 10 часов 59 минут при выполнении рейдового задания должностными лицами Нижне-Волжского МУГАДН ТОГАДН по Республике Мордовия в городе Саранске по адресу: ул. Солнечная, 25 был проверен автобус «ПАЗ 32054», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, принадлежащего ООО «СИГНАЛ-С».

В ходе проверки установлено, что общество осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту N 66 "ул. Солнечная - Элеватор" без карты маршрута регулярных перевозок. Водитель карту маршрута регулярных перевозок для проверки должностным лицам государственного транспортного контроля не предъявил.

Факт совершения ООО «СИГНАЛ-С» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе актом планового (рейдового) осмотра транспортного средства № 01 05 от 14.01.2019, договором аренды транспортного средства от 01.01.2019, протоколом об административном правонарушении № 028447 от 23.01.2019, оцененных по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по осуществлению контроля за соблюдением норм законодательства в сфере транспортных перевозок. При этом у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, действия ООО «СИГНАЛ-С» правильно квалифицированы по части 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Оснований для назначения обществу наказания в виде предупреждения либо освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ООО «СИГНАЛ-С» административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, должностное лицо автодорожного надзора не дало оценку совокупности данных обстоятельств с учетом неблагоприятного финансового и имущественного положения общества, и назначило обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации - трехсот тысяч рублей.

Однако в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, назначенное ООО «СИГНАЛ-С» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 11.33 КоАП Российской Федерации, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, постановление государственного инспектора государственного автодорожного надзора N 024981 от 24 января 2019 года подлежит изменению путем снижения размера штрафа, назначенного ООО «СИГНАЛ-С» до 150 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия N 024981 от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СИГНАЛ-С», изменить: размер назначенного административного штрафа снизить до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «СИГНАЛ-С» Радостиной Л.М. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин