Дело № 5-24/2016, первая инстанция

Дело № 5-24/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Торбеево 06 декабря 2016 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Лопухов С. А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – [СКРЫТО] Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданина Украины [СКРЫТО] Д. А. _._._ года рождения, уроженца <адрес>, на территории Российской Федерации не зарегистрированного, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <...>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2016 в ходе проведения Миграционным пунктом ММО МВД России «Торбеевский» внеплановой проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Украины [СКРЫТО] Д.А. прибыл в Российскую Федерацию 24.04.2014, был поставлен на миграционный учет по 08.03.2016. По истечении срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, какие-либо документы, подтверждающие право законного нахождения на территории Российской Федерации, не имеет, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, [СКРЫТО] Д.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, признал полностью, пояснив, что действительно совершил указанное правонарушение, не выехал в установленный срок за пределы Российской Федерации, поскольку у него не было денежных средств. Кроме того, на территории Российской Федерации у него находится семья, а надлежащим образом оформить документы для легального проживания на территории страны он не смог. Просил не применять в отношении него выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения [СКРЫТО] Д.А., исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме пояснений [СКРЫТО] Д.А., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протоколом об административном правонарушении АА №055994 от 06.12.2016, копией паспорта гражданина Украины [СКРЫТО] Д.А., копией миграционной карты и сведениями о пересечении границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, гражданин Украины [СКРЫТО] Д.А., находящийся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 08.03.2016, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил приведенные требования статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует действия [СКРЫТО] Д.А. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению [СКРЫТО] Д.А., на территории Российской Федерации он проживает по адресу: <адрес>, с супругой ФИО1 и малолетним сыном ФИО2 _._._ года рождения. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака <...>, согласно которому [СКРЫТО] Д.В. _._._ года рождения и ФИО1 _._._ года рождения зарегистрировали брак 06.02.2015, копией о рождении ребенка <...>, согласно которому ФИО2 родился _._._, его отцом указан [СКРЫТО] Д.А. гражданин Украины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права [СКРЫТО] Д.А. на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении [СКРЫТО] Д.А. административного наказания суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность [СКРЫТО] Д.А., суд признает полное признание им вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность [СКРЫТО] Д.А., судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение [СКРЫТО] Д.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении [СКРЫТО] Д.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать [СКРЫТО] Д. А. _._._ года рождения гражданина Украины виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский» л/с 04091А65580), КПП 132101001, ИНН 1321117570, Код ОКТМО 89654000, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в Отделение-НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, КБК 18811640000016021140, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов