Дело № 2а-713/2016 ~ М-724/2016, первая инстанция

Дело №2а-713/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 30 декабря 2016 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А. А.овича о признании недействительным решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №117 от 06 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.А. обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №117 от 06 ноября 2015 года. В обоснование административного искового заявления указано, 06 ноября 2015 года Советом депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия было принято Решение Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, рп. Торбеево, 3-й мкр, д. 20а. В соответствии с вышеуказанным решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» вид разрешенного использования «для размещения магазинов товаров первой необходимости, не более 400 кв.м.» земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711, был изменен на условно-разрешенный вид использования «для размещения парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования». Считает вынесенное решение Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» незаконным.

Оспариваемые публичные слушания проведены с грубыми нарушениями статей 36, 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

О факте принятия решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» узнал от сотрудников администрации Торбеевского городского поселения 26 июля 2016 года.

Пунктом 7 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено что «Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения».

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации, способами защиты гражданских прав являются, в том числе: признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иные способы, предусмотренные законом.

Согласно статье 13 ГК Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 191-ФЗ вплоть до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до 31 декабря 2012 года решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3-10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

Административный истец проживает по адресу: <адрес>. В результате принятия решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» в отношении изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, рп. Торбеево, 3-й мкр, д. 20а, были нарушены его права как правообладателя 1А жилого помещения - квартиры, долевого собственника земельного участка с кадастровым номером №_ имеющего смежные границы с земельным участком с кадастровым номером 13:21:0101005:711, изменение вида разрешенного использования земельного участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, он не был извещен о проведении публичных слушаний, а следовательно не имел возможности принять участие в публичных слушаниях.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме» Земельный участок с кадастровым номером №_ поставлен на кадастровый учет 19.01.2016.

В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Пунктом 3 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что «в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия».

Пунктом 4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что «Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования».

Пунктом 6 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что «заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Пунктом 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что «на основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет»

Пунктом 12 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ предусмотрено, что «Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения».

В соответствии с Генеральным планом Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия утвержденного решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №111 от 21.09.2010, земельный участок с кадастровым номером 13:21:0101005:711, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, рп. Торбеево, 3-й мкр., д. 20 а, общей площадью 1101 кв.м., находится в зоне жилой застройки средней этажности - Ж 3.

Согласно правил землепользования и застройки территории городского поселения Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия утвержденных решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения № 23 от 12.09.2011 вид разрешенного использования «парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования» относится к условно разрешенным видам использования объектов недвижимости.

Пунктом 1 статьи 13 Устава Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия утвержденного решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 18 января 2006 г. № 1 предусмотрено, что «для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Торбеевского городского поселения по вопросам местного значения с участием жителей Торбеевского городского поселения, Советом депутатов Торбеевского городского поселения, председателем Совета депутатов Торбеевского городского поселения могут проводиться публичные слушания».

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Устава Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения».

В соответствии с пунктом 2.5. Положения о порядке проведения публичных слушаний в администрации Торбеевского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения от 15.11.2005 №30 «Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний».

Согласно пункта 2.15. Положения о порядке проведения публичных слушаний в администрации Торбеевского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Торбеевского городского поселения от 15.11.2005 №30 «Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний». Официальным сайтом муниципального образования «Торбеевское городское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» в сети "Интернет" является «http://torbeevo.e-mordovia.ru/vill/view/178».

В нарушение требований пунктов 3,4 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ рабочей группой Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (утвержденной Постановлением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №3 от 17.09.16 по проекту решения Совета депутатов «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка») граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 13:21:0101005:711, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, рп. Торбеево, 3-й мкр., д. 20а не уведомлялись, обращения в их адрес о проведении публичных слушаний не направлялись. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду (со стороны условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711) рабочей группой Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не уведомлялись обращения в их адрес о проведении публичных слушаний не направлялись.

В нарушение требований пункта 6 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ Заключение о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования на официальном сайте муниципального образования «Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» не размещалось и не опубликовалось.

В нарушение требований пункта 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ решение Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» на официальном сайте муниципального образования «Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» не размещалось и не опубликовалось.

В соответствии с содержанием протокола публичных слушаний, назначенных Постановлением Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №3 от 17.09.16 по проекту решения Совета депутатов «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» не принимали участие в проведении публичных слушаний граждане, проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 13:21:0101005:711, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, рп. Торбеево, 3-й мкр., д. 20а, и правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду.

Оспариваемые публичные слушания были проведены с участием граждан, большая часть которых не только проживает вне пределов той территориальной зоны, применительно к которой эти слушания были проведены, но даже вне пределов данной территориальной зоны. Данное обстоятельство представляет собой нарушение положений ч.3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно статье 209 ГК Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны нарушать права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также противоречить закону. Владение и пользование земельными участками, кроме указанных условий, не должно наносить ущерба окружающей природной среде.

В соответствии с п.3 ст.264 ГК Российской Федерации владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

OOO «Гранд» не является лицом, обладающим какими-либо правами на указанный земельный участок с кадастровым номером 13:21:0101005:711.

Следовательно, OOO «Гранд» не является лицом, имеющим в контексте ст.39 Градостроительного кодекса РФ право обращаться с заявками о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования указанного земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711.

Исходя из общих принципов градостроительного законодательства, при принятии градостроительных решений требуется обязательный учет мнения населения. Именно этой цели и призваны служить публичные слушания, проводимые с участием заинтересованных лиц, чьи законные интересы могут быть нарушены в связи с реализацией на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта того или иного градостроительного решения (статьи 24, 28, 31, 39,40 и 46 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 289, 290 ГК Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Как следует из содержания пп.4 п.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, действие Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в принятии Решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» в нарушении установленных действующим законодательством норм (ст. 36, 37, 39 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), не соответствует действующему законодательству и нарушает его права как гражданина РФ, являющегося собственником 1А жилого помещения квартиры расположенной по адресу: <адрес> и долевым собственником земельного участка с кадастровым номером №_ имеющего смежные границы с земельным участком с кадастровым номером 13:21:0101005:711, проживающего в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок в отношении которого принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на всестороннее, полное и объективное рассмотрение данного вопроса по установленной законом процедуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4 КАС РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ, ст. 126 КАС РФ, ст. 125 КАС Российской Федерации просит признать недействительным решение Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 117 от 06.11.2015 г. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации.

Проанализировав административное исковое заявление, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п. п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи (ч. 3).

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений. Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 указанного закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (ч. 4).

Уставом Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия предусмотрено, что к вопросам местного значения района относится утверждение генеральных планов Торбеевского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Торбеевского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Торбеевского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков границах Торбеевского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Торбеевского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п. 22 ст. 6 Устава).

Для обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, Советом депутатов, председателем Совета депутатов могут проводиться публичные слушания (п. 1 ст. 15 Устава).

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.07.2016 административный истец [СКРЫТО] А.А. является собственником (1/4 доля в праве) жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.11).

Согласно постановлению №3 от 17.09.2015 «Об организации и проведении Публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов «Об изменении вида разрешенного целевого использования земельного участка» в соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» постановлено: опубликовать проект решения Совета депутатов «Об изменении вида разрешенного целевого использования земельного участка»; провести публичные слушания 30 сентября 2015 г. в 17:00 в здании администрации Торбеевского городского поселения; создать рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний из числа депутатов Совета депутатов и специалистов администрации; обязать рабочую группу осуществить подготовку и проведение публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов «Об изменении вида разрешенного целевого использования земельного участка»; обсуждение осуществлять в порядке, установленном Положением о порядке проведения Публичных слушаний; настоящее постановление опубликовать в печати.

Распоряжением №18 от 17.09.2015 сформирована рабочая группа по организации и проведению публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района РМ «Об изменении вида разрешенного целевого использования земельного участка»

30 сентября 2015 года Администрацией Торбеевского городского поселения Торбеевского района Республики Мордовия были проведены публичные слушания на предмет изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 13:21:0101005:711 площадью 1100 кв. м, расположенного по адресу Республика Мордовия, Торбеевский район, рп Торбеево, мкр 3-й, д.20а с «для размещения магазинов товаров первой необходимости, не более 400 кв.м.» на «для размещения парковки перед объектами обслуживающих и коммерческих видов использования». На основании проведенных слушаний и принятом на них решении, председателем Совета депутатов Торбеевского городского поселения ФИО1, было вынесено постановление от 06.11.2015 № 117 «Об изменении вида разрешенного целевого использования земельного участка».

Руководствуясь положениями Градостроительного кодекса РФ, Уставом Торбеевского городского поселения, суд приходит к выводу о том, что законом по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, процедура проведения публичных слушаний не нарушена.

Кроме того, суд пришел к выводу, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав проведенными публичными слушаниями и принятым председателем Совета депутатов Торбеевского городского поселения постановления.

Доводы административного истца о том, что в результате принятого решения нарушены его права, так как он является собственником ? доли жилого помещения – квартиры и долевым собственником земельного участка с кадастровым номером №_ имеющего смежные границы с земельным участком с кадастровым номером 13:21:0101005:711, проживающий в пределах территориальной зоны, в границах которого принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, что нарушает его права. Указанные доводы не являются основанием для признания недействительными публичных слушаний.

Признание публичных слушаний недействительными может произойти лишь вследствие существенных нарушений, при отсутствии которых результаты публичных слушаний были бы другими. Из-за таких нарушений гражданин (юридическое лицо) был лишен возможности представить замечания (предложения) или ознакомиться с содержанием проекта, что повлекло за собой невозможность доведения своей позиции до местных органов власти.

На основании изложенного суд считает, что указанные доводы также не являются основанием для признания оспариваемого постановления председателем Совета депутатов Торбеевского городского поселения не законным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] А. А.овича о признании недействительным решения Совета депутатов Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия №117 от 06 ноября 2015 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Лопухов