Дело № 7.1-69/2014, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2014 года по делу №7.1-69/2014

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония с участием секретаря судебного заседания О.Р. Щетининой, рассмотрев в открытом судебном заседании от 6 октября 2014 года в городе Саранске жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Н.М. [СКРЫТО] на постановление судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 сентября 2014 года,

установил:

7 августа 2014 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Республики Мордовия (по охране природы) ФИО10 в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Н.М. [СКРЫТО], составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано на то, что в связи с обращением гражданки ФИО4 с 31 июля 2014 года по 7 августа 2014 года проведена внеплановая выездная проверка крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Н.М. [СКРЫТО].

В ходе проверки установлено, что фермерское хозяйство имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером <№>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1500 метрах от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На территории земельного участка расположен пруд, береговая линия которого вдоль трассы <данные изъяты> не входит в границы участка фермерского хозяйства. Граница участка проходит ориентировочно в 29,25 метрах от края пруда.

Пруд не является собственностью фермерского хозяйства, так как он не расположен в границах земельного участка полностью.

На территории земельного участка фермерского хозяйства установлен аншлаг с надписью «Запрещается ловля рыбы, мытьё машин, купание, штраф 5 тыс. руб. Администрация КФК», и, таким образом, не обеспечиваются условия свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.

Фермерскому хозяйству вменено нарушение частей 1, 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации и совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 сентября 2014 года крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Н.М. [СКРЫТО], признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на тридцать суток.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Н.М. [СКРЫТО] подала жалобу на постановление судьи районного суда, ссылаясь на то, что она ненадлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Оснований для составления протокола об административном правонарушении не было. С выводом суда о том, что пруд не является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства, она не согласна. Более того, пруд расположен в границах её земельного участка, находятся соответственно в её собственности, и события административного правонарушения отсутствует. Просила постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании глава крестьянского (фермерского) хозяйства Н.М. [СКРЫТО] и её защитник А.В. Захряпин доводы жалобы поддержали.

В судебном заседании ФИО11, составивший протокол об административном правонарушении, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления судьи районного суда по делу об административном правонарушении, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

В данном случае дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьёй, возбуждено в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Н.М. [СКРЫТО].

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пункт 1 статьи 86.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность создания юридического лица – крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2012 года осуществлена государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Н.М. [СКРЫТО], что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 13 №001291334 (л.д.46).

В силу пункта 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, утратившего силу с 1 марта 2013 года, с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства его глава Н.М. [СКРЫТО] признана предпринимателем, что удостоверяется соответствующими сведениями в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д.28).

В качестве юридического лица крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Н.М. [СКРЫТО], не создавалось.

Исходя из этого, крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и главой которого является Н.М. [СКРЫТО], субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является.

В отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Н.М. [СКРЫТО], которая может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьёй, дело об административном правонарушении не возбуждалось и вопрос об её привлечении к административной ответственности перед судом не ставился.

Соответственно, действия крестьянского (фермерского) хозяйства по своему субъектному составу не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

решил:

постановление судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 1 сентября 2014 года, вынесенное в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Н.М. [СКРЫТО], по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония