Дело № 33-746/2019, апелляция

Судья Крысина З.В. Дело № 33-746/2019

Докладчик Ерина Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей: Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 апреля 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

[СКРЫТО] М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №350155/18 от 29 октября 2018 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 01 сентября 1989 г. по 10 ноября 1989г. в качестве руководителя хора и концертмейстера,

с 11 ноября 1989 г. по 15 апреля 1990г., с 29 апреля 1990г. по 29 августа 1994г. (в том числе курсы с 12 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993г.) в качестве завуча по художественно-эстетическому циклу в МОУ «Гимназия №29».

Считает решение пенсионного органа необоснованным, нарушающим ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Просила признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №350155/18 от 29 октября 2018 г. в части отказа включить в специальный стаж [СКРЫТО] М.Ю. периоды работы в должности учителя музыки с 01 сентября 1990 г. по 11 апреля 1993г., с 18 апреля 1993 г. по 29 августа 1994 г. в МОУ «Гимназия №29».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить [СКРЫТО] М.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности учителя музыки с 01 сентября 1990 г. по 11 апреля 1993 г., с 18 апреля 1993 г. по 29 августа 1994 г. в МОУ «Гимназия №29».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить [СКРЫТО] М.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с 10 октября 2018 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу [СКРЫТО] М.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2019 г. исковые требования [СКРЫТО] М.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы, поскольку отсутствует документальное подтверждение зачисления истца на штатную должность учителя. Истцом не представлены доказательства того, что она в спорные периоды постоянно осуществляла трудовую деятельность в должности учителя музыки. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу истец [СКРЫТО] М.Ю. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романова В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] М.Ю. и ее представитель Кохан Л.Е. с апелляционной жалобой ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 10 октября 2018 г. [СКРЫТО] М.Ю. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 10 от 30 мая 2018 г. [СКРЫТО] М.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению ответчика, специальный стаж [СКРЫТО] М.Ю.. составил 21 год 06 месяцев 18 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

с 01 сентября 1989 г. по 10 ноября 1989 г. (02 месяца 10 дней) в качестве руководителя хора и концертмейстера, с 11 ноября 1989 г. по 15 апреля 1990 г. (05 месяцев 05 дней), с 29 апреля 1990 г. по 29 августа 1994 г. (в том числе курсы с 12 апреля 1993 г. по 17 апреля 1993 г.) (04 года 04 месяца 01 день) в качестве завуча по художественно-эстетическому циклу в МОУ «Гимназия №29», поскольку данные должности не поименованы Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Документальное подтверждение зачисления на штатную должность учителя отсутствует.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения пенсионного органа от 29 октября 2018 г. № 350155/18 в части.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки, [СКРЫТО] М.Ю. 01 сентября 1989 г. принята руководителем хора и концертмейстером в Среднюю школу №29 г. Саранска. 11 ноября 1989 г. переведена завучем по художественно-эстетическому циклу на 0,5 ст. 01 декабря 1992 года присвоен 12 разряд - 20 % оплаты по ETC. Приказом от 19 мая 1994 г. присвоена II квалификационная категория (12 разряд) оплаты. 30 августа 1994 г. уволена по собственному желанию.

Судом при разрешении спора установлено, что [СКРЫТО] М.Ю. в спорные периоды с 01 сентября 1990 г. по 11 апреля 1993 г., с 18 апреля 1993 г. по 29 августа 1994 г. работала учителем музыки в МОУ «Гимназия №29».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой №23 от 09 февраля 2018 г., уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию, по старости, лица, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной МОУ «Гимназия №29», согласно которой Панова М.Ю. (после заключения брака [СКРЫТО] М.Ю.) была принята руководителем хора и концертмейстером с 01 сентября 1989 г. в МОУ «Гимназия №29». 11 ноября 1989 г. назначена завучем по художественно-эстетическому циклу на 0,5 ставки и уволена по собственному желанию с 30 августа 1994 г. Работала постоянно и полный рабочий день. Норма, установленная за ставку рабочего времени выполнена полностью. Учебная нагрузка, согласно тарификационным спискам: 1989 - 1990 уч.год - руководитель хора и аккомпаниатор - 0,5 ставки, с 11 ноября 1989 г. - завуч по художественно-эстетическому циклу - 0,5 ставки, 1990-1991 уч.год - завуч художественно-эстетического цикла - 1 ставка, учитель музыки - 12 часов, 1991-1992 уч. год - завуч художественно-эстетического цикла - 1 ставка, учитель музыки - 12 часов, 1992-1993 уч. год - завуч художественно-эстетического цикла - 1 ставка, учитель музыки - 10 часов, 1993-1994 уч. год - завуч художественно-эстетического цикла - 1 ставка, учитель музыки - 9 часов.

Кроме того, указано, что средняя школа №29 зарегистрирована и переименована в гимназию №29 на основании Постановления Главы Администрации №218 от 15 февраля 1995 г. Гимназия №29 зарегистрирована и переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №29» на основании Распоряжения Администрации г. Саранска №2802-рз от 28 декабря 2000 г. Переименование в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №29» зарегистрировано Распоряжением Администрации г. Саранска 661-рз от 26 марта 2001 г.

В тарификационных списках учителей на период 1990-1991, 1993-1994 учебные годы истец значится как учитель с нагрузкой на 1990-1991 учебный год -12 часов, 1993-1994 - 9 часов.

В тарификационных списках на 1991-1992, 1992-1993 учебные годы истец протарифицирована как завуч художественно-эстетического цикла. При этом в списках на 1991-1992 учебный год в графе «какие предметы ведет» указано музыка, с нагрузкой 12 часов в неделю. В списках на 1992-1993 учебный год в графе «какие предметы ведет» указано «музыка, изо, ритм» с общей нагрузкой 10 часов в неделю.

Из классных журналов 3 Г класса и 6 В класса средней школы №29 усматривается, что за 1993-1994 учебный год учителем музыки и хорового пения значится истец.

Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции принял во внимание: приказ №10 от 04 февраля 1994 г. в параграфе 2 «О порядке проведения аттестации педагогических и руководящих работников школы» в котором имеется запись о поручении аттестационной комиссии провести аттестацию учителей, где в числе других указана истец; приказ №24 по средней школе №29 г. Саранска от 10 апреля 1992 г., из которого следует, что учителю Пановой М.Ю. за проведение на высоком методическом уровне уроков объявлена благодарность; приказ №58 от 16 сентября 1992 г., которым перераспределены часы на изучение отдельных предметов, где истец тарифицирована как учитель изо (количество часов-3), ритмики (количество часов 1), поручено проведение уроков музыки 5 Б, В классах, ритмики 3 Б, В классах.

Судом установлено, что в лицевых счетах за 1991 г., 1992 г., 1994 г. должность истца указана как завуч по эстетическому воспитанию с соответствующим окладом (12 разряд) и с 1 сентября 1990 г. учитель музыки с соответствующей оплатой учителя 1990,1991 из оклада 66 руб., 1992 -630, 1993, 1994 по 8 разряду учителя.

Факт работы истца в спорные периоды времени учителем музыки, получение заработной платы нашли свое подтверждение.

Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о включении периодов работы [СКРЫТО] М.Ю. с 01 сентября 1990 г. по 11 апреля 1993 г., с 18 апреля 1993 г. по 29 августа 1994 г. в МОУ «Гимназия №29 в должности учителя музыки в специальный стаж и удовлетворении исковых требований в этой части.

Довод жалобы о том, что истец в спорные периоды не занимала штатную должность учителя, не может опровергнуть выводы суда первой инстанции и правильность разрешения судом спора, поскольку в материалах дела имеются доказательства выполнения [СКРЫТО] М.Ю. в спорные периоды обязанностей учителя.

Учитывая, что специальный стаж [СКРЫТО] М.Ю. с учетом включенных в стаж спорных периодов составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии с 10 октября 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, поэтому оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина