Дело № 33-459/2018, апелляция

Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-459/2018

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,

при секретаре Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 6 марта 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску [СКРЫТО] Ю.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

[СКРЫТО] Ю.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 2 августа 2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не зачтены периоды его работы с 7 февраля 1983 г. по 15 ноября 1987 г., с 28 ноября 1987 г. по 31 марта 1988 г. в качестве каменщика в СУ-2 треста «Мордовпромстрой».

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 2 августа 2017 г. в части отказа включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы с 7 февраля 1983 г. по 15 ноября 1987 г., с 28 ноября 1987 г. по 31 марта 1988 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков в СУ-2 треста «Мордовпромстрой» и отказа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков в СУ-2 треста «Мордовпромстрой» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 апреля 2017 г. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика в его пользу 300 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. исковые требования [СКРЫТО] Ю.Е. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение незаконным, подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права. Указал, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, а также каменщики, которые постоянно работают в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Работа истца в спорные периоды в бригаде каменщиков не подтверждена. Бригада каменщиков (комплексная бригада) должна быть структурно выделена и документально оформлена. Наличие в организации, на предприятии нескольких работников по профессии «каменщик» само по себе не может свидетельствовать о наличии бригадной формы организации труда. С заключением государственной экспертизы труда согласиться нельзя, поскольку нет документов, на основании которых можно сделать вывод о характере работы истца в оспариваемые периоды. Суд подтвердил работу истца показаниями свидетелей, что недопустимо. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу истец [СКРЫТО] Ю.Е. просил оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца [СКРЫТО] Ю.Е. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2017 г. [СКРЫТО] Ю.Е. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 2 августа 2017г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 8 лет 10 месяцев 15 дней.

В специальный стаж истца (кроме тех, которые им не оспариваются) не засчитаны периоды работы: с 7 февраля 1983 г. по 15 ноября 1987 г., с 28 ноября 1987 г. по 31 марта 1988 г. в качестве каменщика в СУ-2 треста «Мордовпромстрой», поскольку не подтверждена работа [СКРЫТО] Ю.Е. в бригаде каменщиков. Списком № 2 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а - 12680), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Приказы о принятии [СКРЫТО] Ю.Е. в должности каменщика в бригаду каменщиков по результатам документальной проверки не усматривается.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно указал на незаконность решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были закреплены в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, которым предусмотрена профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт второй статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») постановлением от 11 июля 2002 г. №516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте четвертом которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд первой инстанции правильно применил указанные нормы права и удовлетворил исковые требования [СКРЫТО] Ю.Е. в части включения периодов его работы в качестве каменщика в СУ-2 треста «Мордовпромстрой».

Выводы суда являются обоснованными и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Так, из записей в трудовой книжке на имя [СКРЫТО] Ю.Е. следует, что он работал в периоды с 7 февраля 1983 г. по 9 ноября 1985 г. в качестве «каменщика», а с 10 ноября 1985 г. по 1 апреля 1993 г. - в качестве «каменщика-монтажника в СУ-2 треста «Мордовпромстрой».

Как следует из заключения экспертизы условий труда <№> от 22 ноября 2017 г., назначенной и проведенной на основании определения суда, условия труда [СКРЫТО] Ю.Е. в периоды работы с 7 февраля 1983 г. по 15 ноября 1987 г., с 28 ноября 1987 г., по 31 марта 1988 г. в качестве каменщика в постоянно действующей бригаде каменщиков в СУ-2 треста «Мордовпромстрой», относятся к особым условиям труда.

По своему характеру выполняемая [СКРЫТО] Ю.Е. работа в указанный период соответствовала работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12680).

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающее фактические условия труда истца.

В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что работа истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков в спорный период документально не подтверждена, отклоняется как несостоятельный.

Так, факт работы [СКРЫТО] Ю.Е. в спорные периоды в качестве «каменщика» в бригаде каменщиков в СУ-2 треста «Мордовпромстрой» подтверждается личной карточкой формы Т-2, справкой <№> от 16 января 2017 г., приказом <№> от 1 февраля 1983 г., приказом <№> от 31 марта 1993 г.

В подтверждение применения бригадного метода работы каменщиков СУ-2 треста «Мордовпромстрой» представлены документы: приказ <№> от 1 февраля 1983 г., приказ <№> от 17 марта 1996 г., приказ <№> от апреля 1988 года, справка о подтверждении льготного стажа <№> от 25 апреля 2017 г.

Свидетели К.В.В., С.В.Д., К.Ф.Н. подтвердили работу истца постоянно полный рабочий день в качестве каменщика в действующей бригаде каменщиков К.В.В., занятых на строительстве новых жилых домов.

Довод апелляционной жалобы о необоснованности учета судом в качестве доказательства пояснений свидетелей судебной коллегией отклоняется, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на показаниях свидетелей. К тому же, суд был вправе опросить лиц, непосредственно работающих с [СКРЫТО] Ю.Е. в спорные периоды в СУ-2 треста «Мордовпромстрой».

Вывод суда первой инстанции о том, что истец в спорные периоды выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день не был опровергнут ответчиком, доказательств обратному ответчиком не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведена полная и мотивированная оценка представленных суду доказательств в решении суда. Оснований для пересмотра решения суда и для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Поскольку [СКРЫТО] Ю.Е. является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Рассматривая апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия обращает внимание на то, что изложенные в ней доводы повторяют доводы отказанного решения Пенсионного фонда и позицию его представителя в суде первой инстанции. Ссылок на факты, оставшиеся без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи И.В. Адушкина

Н.П. Ерина