Дело № 12-18/2023, апелляция

Дело № 12-18/2023

РЕШЕНИЕ

с. Усть-Цильма 27 июня 2023 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Н.А. на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от 05.05.2023 № 82 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении [СКРЫТО] Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Н.А. подал в Ижемский районный суд Республики Коми жалобу.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от 05.05.2023 № 82 отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в вышеуказанный орган, дополнительно указав, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением, отсутствует время окончания совершения административного правонарушения, событие вменяемого правонарушения не установлено.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» ФИО1 просила в удовлетворении жалобы [СКРЫТО] Н.А. отказать, пояснила, что [СКРЫТО] Н.А. совершено длящееся правонарушение.

Должностное лицо административного органа, - старший инспектор ГПДН ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО2 о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, явку которого обязательной не признаю.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, с 16.03.2023 [СКРЫТО] Н.А., являясь отцом несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности, что выражается в следующем: с 16.03.2023 [СКРЫТО] Н.А. регулярно навещает сына, проживающего со своей матерью ФИО3, по адресу: Усть-Цилемский район, д. <адрес>. При этом, находясь в доме, [СКРЫТО] Н.А. систематически устраивает скандалы, конфликтует с ФИО3 и ее матерью ФИО5, ведет себя агрессивно, ругается, употребляет в речи нецензурные слова. ФИО4, являясь свидетелем данных конфликтов, пугается и плачет. После данных конфликтов самочувствие ФИО4 ухудшается: поведение дерганое, плохой аппетит и неспокойный сон. Согласно рекомендации врача педиатра ГБУЗ РК «Усть-Цилемская ЦРБ» ФИО6 ФИО4 строго противопоказаны нервно-психологические потрясения, стрессовые ситуации, о чем был [СКРЫТО] Н.А. осведомлен. Таким образом, [СКРЫТО] Н.А. своими действиями провоцирует у несовершеннолетнего психологические потрясения. Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения [СКРЫТО] Н.А. постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от 05.05.2023 № 82 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления коллегиальным органом не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 вышеназванного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако, вышеуказанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела коллегиальным органом не выполнены.

Так, ни в описательной части постановления, ни в протоколе об административном правонарушении не установлен период совершения вменяемого [СКРЫТО] Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не установлена дата окончания совершения административного правонарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом.

Допущенное Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела.

При таких обстоятельствах, постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от 05.05.2023 № 82, вынесенное в отношении [СКРЫТО] Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Ижемском районном суде Республики Коми срок давности привлечения [СКРЫТО] Н.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит возвращению на новое рассмотрение в Территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский».

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] Н.А. удовлетворить.

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» от 05.05.2023 № 82, вынесенное в отношении [СКРЫТО] Н.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, отменить.

Дело возвратить в Территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МР «Усть-Цилемский» на новое рассмотрение.

Судья С.П. Рудомётова