Дело № 2-742/2017 ~ М-726/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Петровой С.А.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1», администрации Сегежского городского поселения об обязании совершить определённые действия,

установил:

Истец ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Сегежском, Беломорском и Лоухском районах (далее – Территориальный отдел) обратился с иском первоначально к ответчикам ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц по тем основаниям, что в адрес Территориального отдела 27.10.2016 поступили обращения о близости расположения контейнерной площадки, находящейся между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа РК от забора МКДОУ № 18 гор. Сегежа, и её ненадлежащем состоянии. В ходе осмотра места расположения контейнерной площадки установлено, что данная контейнерная площадка оборудована с нарушением требований санитарного законодательства, а именно ограждение площадки, на которой установлено 4 контейнера, имеется с 2-х сторон, ограждение площадки для сбора крупногабаритного мусора имеется с 3-х сторон, бетонное или асфальтированное основание отсутствует. Расстояние от жилых домов до контейнерной площадки составляет 15 - 17 м., от территории МКДОУ № 18 гор. Сегежа - менее 20 м. Управление многоквартирными домами осуществляют ответчики. Эксплуатируя контейнерную площадку, размещённую с нарушением санитарного законодательства, ответчики нарушают право каждого на благоприятную окружающую среду. В связи с изложенным, истец просил признать противоправными действия ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» по эксплуатации контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена гор. Сегежа и размещённой с нарушениями санитарного законодательства; обязать ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1» приостановить либо прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена гор. Сегежа, размещённой с нарушений требований санитарного законодательства и определить место сбора бытовых отходов многоквартирных домов № 12 а, № 12 б, № 14 по ул. Антикайнена, № 1, № 2 по пр. Монтажников гор. Сегежа с учётом требований санитарного законодательства.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просил приостановить либо прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домам № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, размещенной с нарушением требований санитарного законодательства в срок до 18.03.2018.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Сегежского городского поселения, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены председатели советов многоквартирных домов по ул. Антикайнена, д. 14 - Братышева И.Г., ул. Антикайнена, д. 12 б – Скрябина Г.В., ул. Антикайнена, д. 12 а - Чернякова Н.В., пр. Монтажников, д. 3 - Барашкова Н.М., пр. Монтажников д. 1 - Фатеева Г.П., ул. Антикайнена, д. 12 - Териченко Н.М., бул. Советов, д. 8 - Гуртовая С.А., пр. Монтажников, д. 5 а - Вяль О.М., ООО «Актив Про», МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежи, ТСЖ «Защита», ТСЖ «Собственник».

Определением суда производство по делу в части требований об обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения определить место сбора бытовых отходов многоквартирных домов № 12 а, № 12 б, № 14 по ул. Антикайнена, № 1, № 3 по пр. Монтажников гор. Сегежа на контейнерной площадке у дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения определить место сбора бытовых отходов многоквартирного дома № 14 по ул. Антикайнена на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения разместить контейнерную площадку у дома № 12 по ул. Антикайнена на расстоянии не менее 18 м от дома № 12 а по ул. Антикайнена, сместив её вдоль дороги по направлению к дому № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения ограничить контейнерную площадку бордюром и ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений с учётом требований санитарного законодательства и «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрации Сегежского городского поселения установить 1 дополнительный контейнер для сбора бытовых отходов на контейнерной площадке у дома № 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа для обслуживания жителей дома № 14 по ул. Антикайнена гор. Сегежа; обязании ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», администрацию Сегежского городского поселения оборудовать бетонированные или асфальтированные площадки с установкой ограждения для сбора негабаритных отходов у контейнерных площадок домов № 12, 19 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела, действующая на основании доверенности Слепухина Н.Л., заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчиков ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», действующая на основании доверенностей Осипова О.В., заявленные требования не признала. Пояснила, что ООО «УК Дом» является управляющей организацией дома № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, а ООО «УК Дом» является управляющей организацией дома № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Управляющими организациями производится вывоз и утилизация твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в рамках договоров управления. Управляющие организации не является собственниками контейнерных площадок. Схему расположения контейнерной площадки утверждает администрация Сегежского городского поселения.

В судебном заседании представители ответчика администрации Сегежского городского поселения, действующие на основании доверенностей Тереш А.Н., Ромахина Т.В., заявленные требования не признали. Пояснили, что администрация не является собственником контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Управление указанными многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1», которые осуществляют вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

В судебном заседании третье лицо Фатеева Г.П. полагала заявленные требования необоснованными. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 1 по пр. Монтажников в гор. Сегежа. Полагала, что контейнерную площадку, расположенную между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, необходимо привести в надлежащее состояние, установить ограждения, установить новые мусорные контейнеры, производить своевременный вывоз мусора.

В судебном заседании третье лицо Териченко И.М. оставила разрешение требований на усмотрение суда Пояснила что является председателем совета многоквартирного дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Контейнерная площадка, расположенная у дома № 12 по ул. Антикайнена в гор. Сегежа находится в неудовлетворительном состоянии, установлена неправильно, её необходимо перенести согласно правилам введения газораспределительных сетей. Площадка вся разбита, 5 контейнеров стоят на земле. Указанной контейнерной площадкой пользуются 5 домов: дома № 12, № 12 а, № 12 б по ул. Антикайнена, дома № 1 по пр. Монтажников, № 8, № 10 по бул. Советов в гор. Сегежа.

В судебном заседании третье лицо Гуртовая С.А. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 8 по бул. Советов в гор. Сегежа.

В судебном заседании третье лицо Скрябина Г.В. полагала заявленные требования обоснованными. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа. Пояснила, что в случае переноса контейнерной площадки, расположенной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, во двор, как предлагает председатель совета дома пр. Монтажников, д. 1, расстояние до дома № 12 б будет составлять 12 м, и весь мусор полетит в окна жителей.

В судебном заседании третье лицо Чернякова Н.В. оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Пояснила, что является председателем совета многоквартирного дома № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа.

Третьи лица Братышева И.Г., Барашкова Н.М., Вяль О.М., МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежи, ТСЖ «Защита», ТСЖ «Собственник», ООО «АктивПро» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 11 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пункт 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов.

Решением Совета Сегежского городского поселения от 26.01.2017 № 203 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Сегежского городского поселения (далее Правила).

В соответствии со ст. 6 указанных Правил, организация сбора и вывозы ТКО, КГО, ЖБО осуществляется собственниками данных отходов или специализированной организацией. Субъекты благоустройства, расположенные в многоквартирном доме (физическое или юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель, имеющие в собственности или ином вещном праве имущество), обязаны обеспечить своевременное заключение договора на сбор и вывоз ТКО одним из следующих путей: заключить договор с управляющей организацией или товариществом собственников жилья/недвижимости; установить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПин, заключить договор на сбор и вывоз ТКО, КГО со специализированной организацией.

В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра места расположения контейнерной площадки между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа РК, проведённого с участием представителей Территориального отдела и администрации Сегежского городского поселения, установлено, что данная контейнерная площадка расположена между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, напротив МКДОУ детский сад № 18 гор. Сегежа. Площадка расположена вдоль дороги, имеет бетонное основание, на котором установлены 4 металлических контейнера без крышек, имеет металлическое ограждение с 2 сторон. Площадка для крупногабаритного мусора огорожена с 3 сторон, без бетонного основания. Расстояние от жилых домов до контейнерной площадки около 15 - 17 м.

Из ответа администрации Сегежского городского поселения от 21.11.2016 следует, что по сведениям, предоставленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельных участках: кадастровый номер 10:06:0010504:26, адрес: Республика Карелия, Сегежский район, гор. Сегежа, ул. Антикайнена, д. 12 а, площадь 2100 кв. м; кадастровый номер 10:06:0010504:27, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Сегежский район, гор. Сегежа, ул. Антикайнена, д. 12 б, площадь 2100 кв. м, граница участка с кадастровым номером 10:06:0010504:27 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Администрация Сегежского городского поселения не располагает информацией о собственнике земельного участка, на котором расположена указанная контейнерная площадка.

Согласно ответу администрации Сегежского городского поселения от 17.11.2017 контейнерная площадка, расположенная напротив МКДОУ детский сад № 18 между домами № 12 а № 12 б по ул. Антикайнена, не является собственностью муниципального образования «Сегежское городское поселение». В администрации отсутствуют сведения в чьём хозяйственном ведении находится указанная контейнерная площадка.

Управление многоквартирным домом № 12 а по ул. Антикайнена в гор. Сегежа осуществляется управляющей организацией ООО «УК Дом» на основании договора управления от 01.07.2010.

Управление многоквартирным домом № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа осуществляется управляющей организацией ООО «УК Дом 1» на основании договора управления от 01.01.2014.

Приложением к указанным договорам управления является минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, согласованный с собственниками многоквартирных домов.

В соответствии с Перечнем управляющая организация приняла на себя обязательства, в том числе, по оказанию собственникам жилых помещений услуг по вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Как следует из ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт того, что контейнерная площадка, оборудованная между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа, размещена с нарушением требований санитарного законодательства. Обязанность прекратить эксплуатацию указанной контейнерной площадки, с учётом установленных обстоятельств по делу, суд полагает необходимым возложить на управляющие организации ООО «УК Дом», ООО «УК Дом 1».

В удовлетворении исковых требований к администрации Сегежского городского поселения следует отказать, как к ненадлежащему ответчику по делу.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда до 31.03.2018.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ООО «УК Дом», с ООО «УК Дом 1» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Сегежского муниципального района в размере по 150 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1» прекратить эксплуатацию контейнерной площадки, оборудованной между домами № 12 а и № 12 б по ул. Антикайнена в гор. Сегежа Республика Карелия, в срок до 31 марта 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дом 1» государственную пошлину в доход бюджета Сегежского муниципального района в размере по 150 руб. с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Петрова

Справка:

мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 23.12.2017.