Дело № 5-195/2019, первая инстанция

Дело №5-195/2019-8

УИД 10RS0011-01-2019-002306-59

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2019 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» (далее – ООО «Карелэнергоресурс», Общество, привлекаемое лицо), <адрес>

УСТАНОВИЛ:

29.01.2019г. ООО «Карелэнергоресурс», зарегистрированное по адресу: <адрес>, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Карелэнергоресурс».

Во исполнение запроса ведущего специалиста - государственного жилищного инспектора об истребовании сведений от 29 декабря 2018 г., полученного Обществом 21 января 2019 года, Общество не представило в срок до 28 января 2019 года включительно в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору следующие сведения: подробную информацию о предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома №25, №26 по ул. Пушкина, №25 по ул. Лермонтова в п. Поросозеро Суоярвского района период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г. ненадлежащего качества; информацию о причинах предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома №25, №26 по ул. Пушкина, №25 по ул. Лермонтова в п. Поросозеро Суоярвского района период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г. ненадлежащего качества; информацию о мерах, принятых по восстановлению предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома №25, №26 по ул. Пушкина, №25 по ул. Лермонтова в п. Поросозеро Суоярвского района период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г. ненадлежащего качества; письменное объяснение с должностного лица ООО «КарелЭнергоРесурс», ответственного за предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома №25, №26 по ул. Пушкина, №25 по ул. Лермонтова в п.Поросозеро Суоярвского района период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г. ненадлежащего качества; информацию об обращениях жителей о предоставлении коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в многоквартирные дома №25, №26 по ул. Пушкина, №25 по ул. Лермонтова в п. Поросозеро Суоярвского района период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г. ненадлежащего качества о мерах, принятых по ним в период с 20.11.2018г. по 29.12.2018г.; (копии журнала учета заявлений и обращений граждан по вопросам предоставления/отсутствия коммунальной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению); копию договора на поставку коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению со всеми приложениями; акты замеров теплоносителя на выходе из котельной, на вводе в указанные многоквартирные дома, в точках разбора квартирах, указанных многоквартирных домов с участием представителя управляющей организации на момент запроса; температурный график на 2018-2019гг. по Суоярвскому муниципальному образованию «Суоярвский район» (п.Поросозеро); иную информацию по указанным вопросам.

О невозможности представления указанных сведений в установленный срок ООО «Карелэнергоресурс» не уведомило должностное лицо, запрашивающее указанные сведения, ходатайств о продлении срока предоставления информации не представлено.

Ответ ООО «Карелэнергоресурс» на запрос представлен в административный орган 30 января 2019 г., при этом испрашиваемые сведения были представлены не в полном объеме: не представлен температурный график на 2018-2019гг. по Суоярвскому муниципальному образованию «Суоярвский район» (п.Поросозеро).

Законный представитель ООО «Карелэнергоресурс», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель административного органа Осипова Е.Н., действующая на основании доверенности, поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, указав, что истребуемые документы были необходимы для проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.23 КоАП РФ, по вопросу предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению в жилых домах на территории п. Поросозеро и Суоярвского района, дело было возбуждено по многочисленным жалобам граждан. Предоставление испрашиваемых сведений могло повлиять на выводы о наличии или отсутствии состава административного правонарушения. В связи с тем, что ответ на запрос не поступил в установленный срок, кроме того, не был представлен температурный график на 2018-2019гг. по Суоярвскому муниципальному образованию, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, было прекращено.

Заслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что 29 декабря 2018 года ведущим специалистом-государственным жилищным инспектором РК возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, и принято решение о проведении по делу административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

Комитетом в адрес Общества был направлен мотивированный запрос от 29.12.2018 г., полученный Обществом 21.01.2019, о предоставлении в течение 5 дней с момента получения запроса сведений (заверенных копий документов), необходимых для проведения административного расследования, по вопросу предоставления коммунальной услуги по теплоснабжению в жилых домах на территории п. Поросозеро и Суоярвского района.

ООО «Карелэнергоресурс» направило в адрес Комитета ответ № 370 от 28.01.2019 г., который поступил в Комитет 30.01.2019 года, информация согласно запросу представлена не в полном объеме: не представлен температурный график на 2018-2019гг. по Суоярвскому муниципальному образованию «Суоярвский район» (п. Поросозеро).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.23 КоАП РФ, послужило обращение граждан, проживающих в п.Поросозеро Суоярвского района от 11.12.2018, 23.11.2018, 04.12.2018 о нарушении правил предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению и теплоснабжению – несоответствие температуры горячего водоснабжения и теплоснабжения в жилых помещениях многоквартирного дома №25, №26 по ул.Пушкина, №25 по ул.Лермонтова в п.Поросозеро.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: запросом об истребовании сведений от 29 декабря 2018 года, уведомлением о получении запроса 21.01.2019, протоколом об административном правонарушении от 01 марта 2019 года, в котором содержится подробное описание правонарушения и приведены сведения о юридическом лице, а также иными письменными материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Карелэнергоресурс» в совершении административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ проведение административного расследования возможно после выявления административного правонарушения, протоколы по ст.7.23 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор (ч.1 ст. 23.55, ч.1 ст.28.3 КоАП РФ).

Согласно ст.26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа (ч.1). Поручение либо запрос по делу об административном правонарушении подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня получения указанного поручения либо запроса (ч.2).

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Запрос о предоставлении сведений от 29 декабря 2018 года был направлен в адрес Общества по месту государственной регистрации юридического лица и получен юридическим лицом 21.01.2019 г.

Анализируя приведенные нормы в совокупности, судья приходит к выводу о законности требований должностного лица, запросившего документы, поскольку он вправе возбуждать дело об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ, а также считает, что выполнение требований должностного лица о предоставлении запрашиваемых сведений в установленный срок с конкретной целью для ООО «Карелэнергоресурс» являлось обязательным.

С учетом положений, предусмотренных ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судья полагает, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом, с учетом положений ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично, судья приходит к выводу об умышленном характере бездействия Общества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья квалифицирует действия Общества по ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, то обстоятельство, что запрошенные сведения были представлены не в полном объеме с нарушением установленного срока, что не позволило должностному лицу провести административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, производство по делу было прекращено, прихожу к выводу, что допущенное нарушение малозначительным не является.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, и приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Карелэнергоресурс» следует применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору), ИНН 1001225288, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код бюджетной классификации (КБК) 828 116 900 400 43 000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А.Сааринен