Дело № 5-1429/2020, первая инстанция

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-014803-26 (г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (Дело № 5-1429/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Цеханович Максим Константинович при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс», <данные изъяты>

установил:

ООО «Гарантия-Плюс», юридический адрес: г. Петрозаводск, ул. Советская, д. 31, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом 1-а по пр. Октябрьскому в г. Петрозаводске в период времени с 24.04.2020 по 07.09.2020 допустило невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятых в соответствие с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 1 пункта 11.17 указанного распоряжения не обеспечило проведение влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков), что не влечет ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «Гарантия-Плюс» Вивальнюк М.В. вину общества во вменяемом правонарушении не признала, пояснила, что общество в рамках договора управления и согласно решению общего собрания собственников помещений выполняет свои обязательства в полном объеме, текущая дезинфекция мест общего пользования минимальным перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома не предусмотрена, решение общего собрания собственников жилья об увеличении размера платы и необходимости проведения дезинфекции мест общего пользования силами управляющей организации не принималось. Для проведения текущей дезинфекции мест общего пользования необходимы дополнительные денежные средства, которые Обществу не выделены, возможность заранее обеспечить финансирование реализации дополнительных мер у Общества отсутствовала, последнее не вправе выставлять счета за неоказанные услуги, в одностороннем порядке перераспределять полученные средства. Кроме того, полагает, что при извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, были нарушены права на защиту ООО «Гарантия-Плюс», так в извещении указано о повторной явке в связи с допущенной технической ошибкой в протоколе об административном правонарушении от 12.08.2020. Также обращает внимание суда на то, что административным органом вменяется в вину нарушение правил в период с 24.04.2020 по 16.09.2020, тогда как определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 07.09.2020. В материалы дела представлены письменные возражения по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно п.п.1 п.11.17 указанного распоряжения №127-р лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия обязаны проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков).

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (ч.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в т.ч. безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч. 1.1).

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; обращением жильцов дома 1-а по пр. Октябрьскому в г.Петрозаводске, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, определением об истребовании сведений; письмом ООО «Гарантия-Плюс» от 21.09.2020, выпиской из ЕГРЮЛ; другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Гарантия-Плюс» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Гарантия-Плюс» имелась возможность для соблюдения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Гарантия-Плюс» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы жалобы в части нарушения порядка извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судьей не принимаются, поскольку опровергаются представленными материалами дела, так в материалы дела представлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 20.10.2020 № 4134/039-д, согласно которому ООО «Гарантия-Плюс» в связи с обнаруженными нарушениями в ходе административного расследования (ссылка на определение о возбуждении дела об административном правонарушении) уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 06.11.2020 в 11 час. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Энгельса, д. 4, каб. 3. Данное извещение суд полагает соответствующим требованиям КоАП РФ.

Доводы ООО «Гарантия-Плюс» об отсутствии вины юридического лица во вменяемом правонарушении, поскольку денежные средства на проведение работ по текущей дезинфекции не были выделены юридическому лицу, в связи с чем не могли быть произведены за счет средств управляющей компании, судьей не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм права, ООО «Гарантия-Плюс» являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в соответствии с п.п.1 п. 11.17 Распоряжения №127-р обязано было обеспечить периодичность влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в указанном многоквартирном доме. Сведения о проведении уборки помещений общего пользования многоквартирного дома с необходимой кратностью в материалы дела не представлены.

Остальные доводы жалобы судьей также не принимаются, поскольку опровергаются представленными материалами дела, о невиновности юридического лица во вменяемом правонарушении не свидетельствуют.

Вместе с тем, полагаю необходимым уточнить период нарушения юридическим лицом правил поведения, установленных распоряжением № 127-р при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: с 22.04.2020 по 07.09.2020, поскольку по данному факту 07.09.2020 определением ведущего специалиста – государственного жилищного инспектора Государственного комитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору в отношении ООО «Гарантия-Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, то, что ранее ООО «Гарантия-Плюс» не привлекалось к административной ответственности, правонарушение не повлекло негативных последствий, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Гарантия-Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья М.К. Цеханович