Дело № 2а-8090/2016 ~ М-6180/2016, первая инстанция

Дело №2а-8090/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.09.2016 года г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к [СКРЫТО] И.Г. о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к [СКРЫТО] И.Г. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о департации до его исполнения, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.12.2016 включительно, по тем основаниям, что до настоящего времени его национальная принадлежность не установлена, что препятствует исполнению решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время необходимо решить вопросы, связанные с определением национальной принадлежности административного ответчика, получением проездных документов и приобретением билетов.

[СКРЫТО] И.Г. и его представитель возражали против продления срока содержания, указывая на непредставление истцом доказательств, подтверждающих возможность исполнения решения о депортации. Обращают внимание, что [СКРЫТО] является лицом без гражданства, на территории России у него находятся близкие родственники, в Узбекистане он не имеет жилья, не владеет узбекским языком.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

[СКРЫТО] И.Г. не является гражданином Российской Федерации, притом, что доказательства наличия у него гражданства (подданства) конкретного иностранного государства в настоящее время отсутствуют.

Установление гражданской принадлежности, равно, как и оспаривание действий миграционных служб, связанных с установлением факта отсутствия у [СКРЫТО] И.Г. гражданства РФ, не является предметом настоящего судебного заседания.

Местом его рождения является населенный пункт, в настоящее время входящий в Киргизской Республики, а местом жительства на момент распада СССР – населенный пункт, находящийся на территории Республики Узбекистан.

Обстоятельства, препятствующие депортации мигранта за пределы территории Российской Федерации, в том числе, в государства, являвшиеся местом рождения и местом жительства на момент распада СССР, отсутствуют. Ссылка на наличие на территории России близких родственников и утрата социальной связи со страной, в которой ответчик родился и проживал ранее, таковыми обстоятельствами не являются. Надлежащих доказательств, свидетельствующих о приобретение [СКРЫТО] статуса «лица без гражданства» сторона ответчика не представила.

Мигрант судим приговорами Петрозаводского городского суда Республики Карелия от:

– 16.04.2004 по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного 07.08.2009 по постановлению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.08.2009 условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней;

– 19.05.2014 по пп. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с исчислением срока наказания с 19.05.2014 и зачетом в срок отбытия наказания времени содержания под стражей с 30.07.2013 по 18.05.2014. Освобожден 29.01.2016 по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 573-рн от 09.02.2010 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком до 06.08.2017. Кроме того, распоряжением Министерства юстиции РФ № 9368-рн от 05.10.2015 принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России.

В удовлетворении требований мигранта о признании указанных решений незаконными было отказано апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 09.06.2016.

На основании указанных распоряжений территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 05.10.2015 было принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии, которое в последующем было отменено решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2016.

Кроме того, с учетом распоряжений Министерства юстиции РФ от 09.02.2010 и от 05.10.2015 территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции 09.06.2016 были приняты решения о депортации и о помещении административного ответчика в специальное учреждение, в которое он помещен в этот же день.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10.06.2016 мигрант помещен в специальное учреждение сроком до 09.09.2016 включительно.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.07.2016 (не вступившим в настоящее время в законную силу), в удовлетворении заявления о признании незаконным решения о депортации от 09.06.2016 было отказано.

Сотрудниками Министерства принимались меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, в связи с чем направлялись запросы в консульское учреждение Республики Узбекистан (26.02.2016, 24.06.2016, 20.07.2016 и 31.08.2016) и в представительство МИД России в Республике Карелия (31.08.2016), ответы на которые до настоящего времени не получены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государства, уроженцем и жителем которых на момент распада СССР он являлся, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не сообщил, соответствующих доказательств не представил.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжений Министерства юстиции РФ, принятых в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о депортации до настоящего времени не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих как выезду административного ответчика за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государства, на территориях которых он родился и проживал на момент распада СССР, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки депортируемого лица из Российской Федерации в настоящее время не имеется, учитывая обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений, относящихся, в том числе, к категории особо тяжких, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечение в 24:00 час. 09.09.2016 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Министерством без неоправданной задержки принимались как меры по установлению национальной принадлежности административного ответчика, так и по получению в консульских учреждений проездного документа (свидетельства на возвращение, иного документа, удостоверяющего личность), а также осуществлялся контроль за получением информации.

Отсутствие необходимых документов относительно национальной принадлежности ответчика препятствует его депортации.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по депортации мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время данных о национальной принадлежности [СКРЫТО] И.Г., проездных документов (свидетельства о возвращении), а также билетов, необходимых для его депортации на родину, что требует существенных временных затрат на их получение и приобретение, учитывая, что срок содержания депортируемого лица в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 09.12.2016 включительно.

При этом также принимаются во внимание, что в силу взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 2, пункта 2 статьи 10, абзаца второго пункта 2 статьи 32.2, пункта 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ (ст. 10, абз. 2 п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ, подлежащее применению в силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ), мигрант, не имеющий документов, удостоверяющих его личность, подлежит содержанию в специальном учреждении до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить срок пребывания [СКРЫТО] И.Г., <данные изъяты>, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по г. Петрозаводску, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, т.е. до 09.12.2016 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.09.2016.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 19.09.2016 года.