Дело № 2а-7862/2021 ~ М-7913/2021, первая инстанция

Дело № 10RS0011-01-2021-019892-04 (2а-7862/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.12.2021 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному иску Романовского С.Н. к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] С.Н. (далее – административный истец, заявитель, истец) обратился в суд с требованиями к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее - административный ответчик, ФКУ ИК-9, Учреждение) о признании незаконными действий (бездействий), связанных с отказом к принятию через полагающуюся ему передачу ДД.ММ.ГГГГ от его матери Романовской М.В. (далее – заинтересованное лицо, мать истца) литературного издания «Кодекс Административного Судопроизводства Российской Федерации» (далее – Кодекс), указывая на не включение юридической литературы в Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющийся Приложением №1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, чем созданы препятствия в осуществлении его прав, связанных с инициированием судебных разбирательств по требованиям, подлежащих разрешению в порядке административного судопроизводства, нарушены его права на получение информации, на судебную (в том числе, эффективную) защиту, на уважение личности, право на получение посредством передачи незапрещенных предметов.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, оставив способ восстановления нарушенного права на усмотрение суда. Пояснил, что ранее от его матери в составе передач принималась юридическая литература (в ДД.ММ.ГГГГ году).

Заинтересованное лицо Романовская М.А. требования поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ привезла передачу для сына, состав которой ранее был оговорен в телефонном разговоре, опись, входящих в состав передачи вещей, составила заранее. Кодекс в перечень включать не стала, т.к. сын ей пояснил, что напишет заявление на имя начальника Учреждения о получении разрешения на передачу Кодекса. При проверке вещей, входящих в состав передачи, сотрудник Учреждения, на её вопрос о наличии разрешения на передачу Кодекса по заявлению сына пояснила, что какие-либо разрешения по заявлению отсутствуют, а Кодекс посредством передач не принимается. Ранее она также приносила, по просьбе сына, юридическую литературу, которую посредством передач также не принимали. Однако по данному вопросу её супруг обращался к начальнику Учреждения, после чего книги она отдала кому-то из сотрудников, находящихся в Административном корпусе Учреждения.

Представитель административного ответчика иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Кодекс в составе вещей, подлежащих передаче административному истцу, отсутствовал, иначе заинтересованное лицо указала бы Кодекс в перечне вещей, подлежащих передаче истцу. Обращает внимание, что согласно ст. 95 УИК РФ осужденные могут приобретать литературу только через торговую сеть.

Заслушав пояснение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установленны иные сроки обращения в административным исковым заявлением в суд.

Обращение в суд с административным иском имело место ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на почтовом конверте (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Соответственно, суд находит срок обращения с настоящим административным иском, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущенным.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует возможность обжалования в судебном порядке решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом характера заявленных требований, суд не усматривает оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления, в связи с чем, разрешая настоящее дело, проверяет исключительно законность оспариваемых действий (бездействий), не будучи связанным указанными административным истцом основаниями и доводами (ч. 3 ст. 62, чч. 1 и 2 ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ), но, не проверяя законность иных совершенных действий и вынесенных иных решений, связанных с предметом судебного разбирательства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" ( далее – Пленум № 47):

п.2: под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц. К указанным условиям, в частности, относятся право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (ч.2 ст. 24 Конституции РФ).

п.14: условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (чч.2,4 ст. 10 УИК РФ).

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (чч.10,11 ст. 12 УИК РФ).

Под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст. 82 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст. 82 УИК РФ).

Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ч.8 ст. 82 УИК РФ).

Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей, которые подвергаются досмотру. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний ( чч.1,4,5 ст.90 УИК РФ).

Согласно ст. 95 УИК РФ, которая озаглавлена как «приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей»:

Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч.1).

Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (ч.2).

Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (ч.3).

В соответствие с пунктами 1,2 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Реализация указанных обязанностей достигается, в частности путем предусмотренного, помимо прочего, права осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений, исполняющих наказания, и территориях, прилегающих к ним (п.1 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года (п. «в» ч.1 ст.123 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту - Правила), согласно которым:

Определен порядок изъятия у осужденных запрещенных к использованию в исправительных учреждениях вещей (раздел XI), предусматривающий, в частности, передачу на склад для хранения либо уничтожение по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, указанных предметов, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись. Такое же решение принимается и в отношении продуктов питания, полученных в неустановленном порядке (п.52);

Определен Порядок приема и получения осужденными посылок, передач, бандеролей (раздел XVI), включающий в себя, в частности:

положения, касающиеся, прав осужденных на получение установленного ст. … 123 УИК РФ числа посылок, передач и бандеролей (п.93),

регламентацию действий со стороны административного органа, осужденного, иных лиц, по реализации названного права, а именно:

Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления (п. 96).

Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, возвращается после проведения сверки и досмотра содержимого передачи (п.97).

По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей проводится проверка (п. 98).

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись (п.99).

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил (относится к содержимому вложений в виде лекарственных средств и предметов медицинского назначения) (п.100).

Определен Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являющийся Приложением №1 к указанным Правилам (далее – Приложение №1), в который, помимо прочего, включены:

Топографические карты, … литература … по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ (п.19).

Литература, документы либо информация на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности (п.20).Вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (п.26).

В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на основании приговора Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «№» ч.№ ст. № УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ лет с ограничением свободы сроком на ДД.ММ.ГГГГ года с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима, начало срока отбывания наказания - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ (зачтен период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от заинтересованного лица Административным ответчиком была принята передача, адресованная административному истцу, в состав которой вошли предметы, указанные в заявлении, оформленном Романовской М.В.

В заранее оформленное Романовской М.В. заявление, состоящее первоначально из <данные изъяты> позиций, при осуществлении действий по проверке содержимого передачи, вносились изменения путем включения в состав передачи указания на «бумагу» (без проставления номера позиции) с указанием веса – <данные изъяты> При этом со стороны сотрудника Учреждения вносились корректировки, касающиеся веса передачи – первоначально отраженный вес «<данные изъяты>» зачеркнут, отражен вес передачи с учетом внесенных изменений «<данные изъяты>».

Учитывая пояснения заинтересованного лица относительно событий, являющихся предметом судебного разбирательства, оценивая содержание заявления оформленного ею ДД.ММ.ГГГГ, имеющего корректировки относительно объема содержания передачи, осуществленных при сверке содержимого передачи, а также данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснения свидетеля С. И.Н. (сотрудник Учреждения, осуществляющий, в частности, функции, связанные с приемом передач), подтвердившей имеющие место факты отказа приема посредством передачи для осужденных каких-либо литературных изданий как без фиксации в заявлении на исключение из перечня вещей такового предмета (если указанный предмет не включен в перечень), либо путем зачеркивания указания на наименование предмета, полагаю установленным факт отказа со стороны Административного ответчика в приеме посредством передачи для административного истца Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации. При этом принимаю во внимание, что, несмотря на факт родственных отношений между административным истцом и заинтересованным лицом (сын и мать), последняя опровергла пояснения истца, касающиеся имевших, якобы ранее, фактов приема со стороны Учреждения посредством передач, в порядке, установленном Правилами, юридической литературы, которая в настоящее время находится в распоряжении истца. Кроме того, заинтересованным лицом причина не включения Кодекса в заявление от ДД.ММ.ГГГГ в части перечня вещей, входящих в состав передачи, объясняется именно выполнением с её стороны указаний истца относительно оформления им заявления, адресованного руководителю Учреждения, относительно возможности получения Кодекса посредством передачи, что свидетельствует об очевидности, в частности, для неё иного порядка получения осужденными литературных изданий, нежели, чем посредством передачи. Указанные обстоятельства не оспаривались административным истцом, высказавшим при этом своё отношение о незаконности требования со стороны администрации Учреждения по оформлению заявлений по данным вопросам.

Таким образом, доводы представителя административного ответчика относительно отсутствия самого факта события, связанного с отказом в приеме посредством передачи, адресованной ДД.ММ.ГГГГ административному истцу, Кодекса опровергаются исследованной совокупностью доказательств. Не включение в заявление от ДД.ММ.ГГГГ, помимо обозначенных предметов, Кодекса, не опровергает доводы административного истца, пояснения заинтересованного лица, учитывая вышеназванные обстоятельства.

Суд принимает во внимание, что нормы действующего законодательства, регулирующие правовое положение осужденных, отбывающих наказание в виде реального лишения свободы, не квалифицируют литературу, содержащую нормы права (далее – юридическая литература), а применительно к рассматриваемому делу - КАС РФ, как объект, запрещенный …, в частности, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в отличии от литературы, указанной в пунктах 19,20 Приложения №1.

Однако из Приложения № 1 усматривается, что к указанным предметам и вещам законодатель отнес вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исправительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (п.26).

Соответственно, законодатель определил возможность признания вещей и предметов, непосредственно непоименованных в пунктах 1-25 Приложения № 1, но, которые при нарушении процедуры их легализации (получении или приобретении в не установленном УИК РФ и Правилами порядке) на территории исправительного учреждения, запрещенными к получению, в частности, в передачах.

Таким образом, запрещенными предметами и вещами, могут быть признаны вещи и предметы, в отношении которых исключается применение положений пунктов 1-25 Приложения № 1, однако таковые последствия наступают при несоблюдении условий и порядка их получения (п.26 Приложения №1).

Нормы УИК РФ не содержат положения о полном запрете прав а осужденных к наказанию в виде реального лишения свободы, на получение посылок, бандеролей, передач.

Административный истец, как лицо, осужденное к лишению свободы, отбывающее наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, имеет право на получение четырех посылок или передачи и четырех бандеролей в течение года, что соответствует положениям п. «в» ч.1 ст.123 УИК РФ.

Процедура же реализации указанного права, регламентирована иными вышеперечисленными нормами.

В частности, статьей 95 УИК РФ отдельно определен способ приобретения и получения литературы и письменных принадлежностей, а именно:

Письменные принадлежности могут быть приобретены посредством посылок, передач, бандеролей.

Относительно же способа приобретения литературы законодатель, учитывая взаимосвязанные положения частей 1,3 ст.95 УИК РФ, установил следующий способ: «приобретение литературы через торговую сеть посредством посылок и бандеролей».

Нормы уголовно-исполнительного законодательства не конкретизируют значение примененного словосочетания «приобретать через торговую сеть».

Понятие «торговой сети» содержится в п.8 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", согласно которому торговая сеть – это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим или иным средством индивидуализации.

Согласно "ГОСТу Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденному Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 582-ст (является действующим, о чем содержится информация на официальном сайте в сети «Интернет» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, устанавливающему термины и определения основных понятий в области торговли,

под «приобретателем (покупателем)» понимается физическое или юридическое лицо, приобретающее, заказывающее или имеющее намерение приобрести или заказать товары и услуги (п.8),

«продажей (реализацией) товара» понимается передача покупателю товаров на определенных условиях, в том числе по договору купли-продажи или иным аналогичным договорам (п.12),

Указанный стандарт также определяет формы торговли, т.е. совокупность видов торговой деятельности и видов и типов торгового предприятия, типов торгового объекта (п.69), к которым, в частности, относятся:

интернет-магазин: Часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза (п. 57),

посылочная торговля: Вид дистанционной торговли, характеризующийся выбором товаров с помощью каталогов и иных информационных источников, в т.ч. в организациях почтовой связи, и доставкой товаров с использованием посылок, бандеролей и иных почтовых отправлений (п.76).

Учитывая процедуру осуществления передачи вещей и предметов осужденным, регламентированную разделом XVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в том числе касающуюся необходимости оформления заявления, в котором осуществляется собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии, необходимость присутствия при досмотре, сверке наличия и веса содержимого передач сотрудниками администрации исправительного учреждения, возможное наступление последствий в виде привлечения к административной ответственности (ст. 19.12 КоАП РФ), использование способа «передача» при реализации права осужденного на получение литературы при её приобретении через торговую сеть, т.е. в установленном законом способе её получения, исключается.

При таких обстоятельствах полагаю, что со стороны административного ответчика при отказе в принятии в составе передачи Кодекса ДД.ММ.ГГГГ нарушений действующего законодательства допущено не было. При этом учитываю, что для заинтересованного лица было очевидно, что следует из её пояснений относительно процедуры передачи сыну юридической литературы как в ДД.ММ.ГГГГ году, так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости осуществления передачи литературы в ином порядке. При этом она руководствовалась указаниями административного истца, касающимися оформления с его стороны соответствующего заявления, адресованного руководителю Учреждения. Более того, она, имея возможность включить Кодекс в перечень предметов, адресованных к передаче сыну, не включила указанную позицию в перечень вещей, ограничившись устными пояснениями сотрудника Учреждения об отсутствии заявления административного истца и невозможности получения административным истцом посредством передачи Кодекса. Фактически Кодекс представителю Учреждения не передавался, а поэтому основания для осуществления действий, регламентированных разделом главой XI Правил (составление акта запрещенных вещей, проведение проверки и т.д.) отсутствовали. При этом суд учитывает, что в результате применения процедуры, предусмотренной главой XI Правил, у осужденного не наступает право на получение изъятых в указанном порядке объектов, даже, если формально изъятые объекты не подпадают под перечень предметов, содержащихся в пунктах 1-25 Приложения №1, поскольку получены в нарушение установленного порядка, что свидетельствует о необходимости применения положений п.26 Приложения №1, и влечет за собой передачу на склад для хранения либо уничтожение таковых объектов по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего (п.52 Приложения №1).

Примененное законодателем ограничение, касающееся способа приобретения литературы обусловлено необходимостью обеспечения порядка в исправительных учреждениях и различных условий отбывания наказания, то есть соответствуют тем целям, которые названы в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и отвечает критерию необходимости в демократическом обществе, согласуется с правовой позицией и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Определении от 29 мая 2012 года № 1238-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 29 мая 2007 года № 415-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" использование законодателем в УИК РФ дифференцированного подхода к регламентации условий отбывания осужденными наказания, в том числе в части определения порядка получения ими посылок, передач и бандеролей, в зависимости от вида исправительного учреждения, а также от социальных, возрастных и физиологических особенностей различных категорий осужденных, само по себе не нарушает закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом и судом.

При этом суд учитывает, что посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный (ч.3 ст.95 УИК РФ), т.е. предусмотренный законодателем способ получения литературы, не создает каких-либо препятствий, нарушающих права административного истца, указанные им в качестве обоснования иска.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность и взаимосвязь исследованных по делу доказательств, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия не препятствует к осуществлению прав и свобод административного истца, т.е. в судебном заседании не установлена совокупность обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения иска.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ издержки, понесенные административным истцом, относятся на него самого.

Настоящее решение не требует опубликования в официальном печатном издании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме принято 20.12.2021.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 20.01.2022 включительно.