Дело № 2а-2587/2019 ~ М-1751/2019, первая инстанция

24 апреля 2019 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

М.О. Журковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] к Федеральному казенному учреждению ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец содержится в исправительном учреждении ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК, у него имеется тяжелое заболевание – аневризма дуги аорты, осложненная атеросклерозом и гипертонической болезнью 2 стадии риск ССО 3, препятствующее содержанию под стражей. В условиях исправительного учреждения медицинская помощь административному истцу не оказывается в связи с отсутствием специалистов по профилю заболевания, в проведении медицинского освидетельствования ему отказано. [СКРЫТО] И.С. просит признать бездействие ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК незаконным и обязать ответчика направить его на медицинское освидетельствование в ФК ЛПУ «ОБ им. Ф.П. Гааза УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением суда от 25.03.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по РК.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференцсвязи, административный истец требования поддержал. Представители административного истца – адвокаты Богачук В.А. и Кокорина С.В., действующие на основании ордера, административный иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по РК Шкандина Е.П., действующая на основании доверенности, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по РК Ломонос Е.Г., действующая на основании доверенности, полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Соломенцева В.В., Фоминой Т.П., Мясникова А.А.исследовав письменные материалы дела, медицинские документы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Судом установлено, что [СКРЫТО] И.С. с 28.04.2018 по настоящее время находится в помещении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, функционирующем в режиме следственного изолятора.

Согласно сведениям, представленным ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по РК [СКРЫТО] И.С. находится под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по поводу имеющихся у него заболеваний: гипертоническая болезнь 2 ст., артериальная гипертензия 2 ст., аневризма дуги аорты, пролапс пульмонального клапана, падагра, ремиссия, миопия слабой степени.

В период с 27.04.2018 по 28.04.2018 [СКРЫТО] И.С. находился в ГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» с диагнозом: гипертоническая болезнь 2 ст., риск 3, ухудшение, гипертонический криз от 27.04.2018 (купирован). МАС: Пролапс пульмонального клапана. Подагра. Выписан с улучшением под диспансерное наблюдение терапевта, кардиолога, с рекомендациями продолжить гипотензивную терапию, контроль ЭКГ, ЭХО-КГ 1 раз в год.

24.08.2018 [СКРЫТО] И.С. этапирован в филиал «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, где находился по 05.10.2018. По результатам проведенных обследований установлены диагнозы: основной – Гипертоническая болезнь 2 ст., АГ 2 ст. Аневризма дуги аорты. Пролапс пульмонального клапана. Сопутствующий: подагра, ремиссия. Миопия слабой степени. Состояние здоровья [СКРЫТО] И.С. расценивалось как удовлетворительное, без ухудшения, выписан по месту содержания с рекомендациями по дальнейшей терапии, диспансерному наблюдению узкими специалистами.

После выписки [СКРЫТО] И.С. продолжал получать рекомендованное лечение, ухудшения состояния здоровья не отмечалось.

19.10.2018 [СКРЫТО] И.С. дообследован на базе ГБУЗ «Республиканская больница им. В.А. Баранова», установлен диагноз: «Аневризма перешейка аорты (атеросклеротическая, посттравматическая?). Показаний для хирургического лечения не выявлено.

В последующем и до настоящего времени [СКРЫТО] И.С. находится под динамическим наблюдением медицинских работников, постоянно принимает гипотензивную терапию под контролем АД, пульса – профиль АД в пределах целевых показателей, признаков нарушений гемодинамики не отмечается, необходимыми лекарственными препаратами обеспечен.

На фоне постоянной терапии состояние здоровья [СКРЫТО] И.С. оценивается как удовлетворительное, инвалидность не установлена, истец является трудоспособным, экстренных и неотложных медицинских показаний к его госпитализации нет, заболевания, препятствующие [СКРЫТО] И.С. содержаться в условиях следственного изолятора, отсутствуют, что подтверждено медицинской документацией.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи регламентированы статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно п. п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года N 3 утверждены Правила "О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений" (далее Правила), которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный настоящим постановлением.

Согласно пункту 2 Правил, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Учреждение находится в ведении ФСИН России, имеет статус медицинской некоммерческой организации. Управление учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия.

Сведений о том, что [СКРЫТО] И.С. в настоящее время страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию обвиняемых под стражей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 г. N 3, и не может содержаться под стражей в условиях следственного изолятора по состоянию здоровья, суду не представлено. Диагнозы, имеющиеся у [СКРЫТО] И.С. на дату обращения в суд в настоящим административным иском, в указанный перечень не входят. Данные обстоятельства подтвердил, опрошенный судом капитан внутренней службы врач МСЧ-10 Мясников А.А.

К пояснениям свидетелей Соломенцева В.В. и Фоминой Т.П. суд относится критически, поскольку Соломенцев В.В., являясь врачом-хирургом частной клиники «Медицинская помощь 24» свои выводы сделал только на основании исследования предоставленных ему стороной административного истца медицинских документов, Фомина Т.П., жена [СКРЫТО] И.С., медицинского образования не имеет.

С заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование с приложением медицинских документов [СКРЫТО] И.С. к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России не обращался, согласно акта от 23.04.2019 [СКРЫТО] И.С. отказался от плановой госпитализации в филиал «Больницы № 1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России для проведения Эхо-КС, СКТ, в связи с чем бездействие административного ответчика по ненаправлению административного истца на такое освидетельствование незаконным признать нельзя.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление [СКРЫТО] И.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований [СКРЫТО] Игоря [СКРЫТО] отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2019