Дело № 2-4768/2016 ~ М-3747/2016, первая инстанция

Дело № 2-4768/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Екимовой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] С. И. к Администрации Петрозаводского городского округа, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственной собственностью и размещению заказов о предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в районе кадастрового квартала №, приложив документы, удостоверяющие личность членов семьи, состав семьи, а также схему, кадастрового квартала. Указанное заявление было подано истцом на основании Закона Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, поскольку семья истца является <данные изъяты> и имеет соответствующее право. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Петрозаводского городского округа отказала истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, сформулировав отказ в письме № и мотивировав его тем, что указанный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, индивидуальное жилищное строительство в этой зоне не предусмотрено. Истец считает такой отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку в качестве обоснования отказа в предоставлении земельного участка ответчик ссылается на то, что в соответствии с картой градостроительного зонирования (утвержденной в составе Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа (утв. Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771), испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Жм), в которой не предусмотрено строительство индивидуальных жилых домов. Однако. Из карты градостроительного зонирования невозможно однозначно определить в какой зоне застройки находится кадастровый квартал №, поскольку карта не содержит указаний на номера кадастровых кварталов. Кроме того, в соответствии с кадастровым планом территории № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, разрешенным использованием земельных участков, входящих в состав названного кадастрового квартала является индивидуальное жилищное строительство, что соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. По изложенным в иске основаниям, ссылаясь на положения ст. ст. 39.5, 39.16 Земельного кодекса РФ, Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить многодетной семье истца, в составе [СКРЫТО] С. И., ФИО3, ФИО4, ФИО5, бесплатно в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях для индивидуального жилищного строительства земельный участок ориентировочной площадью № кв.м., расположенный в кадастровом квартале №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственной комитет Республики Карелия по управлению государственной собственностью и размещению заказов, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мороз Д.А., Цыганенко Д.Н.

В судебное заседание истица не явилась, извещена судом о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель истицы – Казаков С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении, уточнил, что в исковом заявлении ошибочно указана испрашиваемая площадь участка как № кв.м., на самом деле испрашивается участок площадью №.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, не согласившись с заявленными требованиями.

Представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственной собственностью и размещению заказов - Мотова А.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поддержав письменный отзыв.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица и члены ее семьи признаны соответствующими требованиям ч.1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», что не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» истица обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении <данные изъяты> земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью №., расположенного в кадастровом квартале № согласно прилагаемой схемы.

Письмом Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истице указано, что испрашиваемый земельный участок в кадастровом квартале № находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Жм). В перечне основных видов разрешенного использования земельных участков указанной зоны, согласно п. 34 Правил Землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа такое разрешенное использование как «Индивидуальные жилые дома» отсутствует. Таким образом, строительство индивидуального жилого дома в зоне Жм не предусмотрено.

Истица не согласна с указанным ответом Администрации, просит обязать Администрацию предоставить испрашиваемый участок.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2005 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», вступившим в силу с 01.01.2016 г., Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, который соответственно и является уполномоченным органом и надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно, в том числе земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Республике Карелия указанный порядок предоставления земельных участков урегулирован Законом Республики Карелия от 30.11.2011 года №1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (далее также – Закон Республики Карелия о предоставлении многодетным семьям земельных участков).

Согласно ст. 1 Закона участки предоставляются в собственность многодетной семьи для индивидуального жилищного, дачного строительства.

Согласно ст. 3 указанного Закона установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям: 1) максимальные размеры земельных участков - 0,15 га; 2) минимальные размеры земельных участков - 0,06 га.

Согласно ст. 4 указанного Закона определен порядок предоставления земельного участка. Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок. Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Испрашиваемый истицей земельный участок в соответствии Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа» расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (зона Жм). Согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки в данной зоне предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов, строительство индивидуальных жилых домов в указанной зоне не предусмотрено.

Таким образом, предоставление в испрашиваемом истицей месте и размерах земельного участка не соответствует положениям Правил землепользования и застройки и ст. 3 указанного Закона. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2016 года.