Дело № 12-270/2019, апелляция

Петрозаводский городской суд Дело № 12-270/2019-8

г.Петрозаводск, ул.Красная, 33 УИД 10RS0011-01-2019-002339-57

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск 09 апреля 2019 года

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Карелиянефтепродукт» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № № от 22.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении

Акционерного общества «Карелиянефтепродукт» (далее - АО «Карелиянефтепродукт», Общество), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № № от 22.02.2019г. юридическое лицо АО «Карелиянефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей.

В направленной в суд жалобе Общество выражает несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и просит о его отмене, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ. В жалобе приведены доводы о невиновности привлеченного к административной ответственности лица, поскольку Обществом были установлены предупреждающие знаки, опасная зона огорожена сигнальной лентой, что свидетельствует о предпринятых Обществом мерах, направленных на предупреждение угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества. Кровля здания была очищена от сосулек по периметру здания № 6 по ул. Володарского в г. Петрозаводске за исключением участка, зафиксированного инспектором, данный участок не был очищен ввиду парковки автомобилей третьих лиц вплотную к стене здания, в том числе находящихся на стоянке и в ночное время, что препятствовало проведению работ по очистке кровли. Объявление о запрете парковаться в месте для проведения работ по очистке кровли срывалось неизвестными лицами. Сотрудникам службы безопасности понадобилось время для установления собственников автомобилей, которые оставляли свои транспортные средства возле стены здания, как только собственники автотранспортных средств освободили данную территорию, Общество незамедлительно провело работы по очистке этого участка кровли.

Законный представитель АО «Карелиянефтепродукт», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В судебном заседании защитник АО «Карелиянефтепродукт» [СКРЫТО] Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Представитель административного органа Сидоров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей (ч.12 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях»).

Решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года №27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе (далее – Правила благоустройства).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Положениями ст.8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ предусмотрена организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, к числу которых относятся плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно статье 2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 № 27/27- 414 (далее - Правила) Правила регулируют отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, а также установления единого подхода в решении вопросов содержания территории Петрозаводского городского округа (далее - округа) и являются обязательными для исполнения на территории округа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Правил в зимнее время собственники многоквартирных домов, собственники и владельцы жилых домов, зданий и сооружений, иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается.

Как следует из материалов дела, 17.01.2019 в 14 час. 29 мин. ведущим специалистом - муниципальным инспектором аппарата Администрации Петрозаводского городского округа Силкиной Д.А. в ходе осмотра территорий на свесе кровли нежилого здания № 6 по ул. Володарского в г. Петрозаводске выявлены снежно-ледяные образования и сосульки, различной длины и величины, территория возможного падения наледи и сосулек была огорожена сигнальной лентой, имелась предупреждающая табличка, на момент осмотра работ, направленных на очистку свесов кровли от сосулек, не производилось, о чем составлен акт с фототаблицей.

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № № от 22.02.2019г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» по тем основаниям, что Общество повторно допустило нарушение статьи 2, пункта 7 статьи 7 Правил благоустройства в границах Петрозаводского городского округа, а именно, являясь владельцем нежилого здания, находящегося на территории общего пользования и расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул.Володарского, д.6, не организовало и не обеспечило своевременную очистку кровли здания от сосулек, что привело к образованию сосулек на свесах кровли здания, тем самым препятствуя реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и комфортную среду обитания, а также создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт №59 от 17.01.2019г. со схемой и фототаблицей, на основании которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.

Вывод о доказанности вины АО «Карелиянефтепродукт» в совершении правонарушения сделан на основании акта планового (рейдового) осмотра, обследования от 17.01.2019г., фототаблицы, схемы, выписками из ЕГРН, ЕГРЮЛ, копии постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч.11 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях» от 19.03.2018г., вступившего в законную силу 09.04.2018г..

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Карелиянефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, совершенное АО «Карелиянефтепродукт» деяние правильно квалифицировано по части 12 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Вопреки доводам жалобы допущенное Обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Объективных причин для неисполнения указанных выше требований законодательства, с учетом положений, содержащихся в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, судьей не установлено. Наличие предупреждающих знаков, сигнальной ленты, не свидетельствует об обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан.

Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания у судьи не имеется, поскольку наказание назначено в соответствии с санкцией части статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, является минимальным.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № № от 22.02.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» в отношении акционерного общества «Карелиянефтепродукт» оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Карелиянефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.А. Сааринен