Дело № 5-120/2022, первая инстанция

Дело № ...

10RS0004-01 № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть вынесена и оглашена 29.03.2022.

ХХ.ХХ.ХХ ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Чалова Н.В., при секретаре Токаревой К.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях в отношении

Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........», ОГРН 1191001003533, ИНН 1003018311, место регистрации юридического лица: .........

установил:

в отношении Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........» (далее - Учреждение, ФГБПОУ «ГУОР ........») составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В результате расследования (акт эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ХХ.ХХ.ХХ), проведенного на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., установлено, что Учреждение с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в училище (техникуме) и общежитии по адресам: ........, допустило нарушение законодательства с области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

в нарушение п.1.10 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ХХ.ХХ.ХХ-20) с момента выявления 14 человек, заболевших инфекционными (респираторными) заболеваниями, т.е. ХХ.ХХ.ХХ Учреждение не уведомило отдел Управления Роспотребнадзора по ........ в Кондопожском, Медвежьегорском и ........х о случае возникновения группового инфекционного заболевания в Учреждении;

в нарушение п.26 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» (далее - СанПиН 3.3686-21) случай инфекционной болезни у учащегося Копина Н.С. не зарегистрирован в журнале учета инфекционных заболеваний студентов образовательной организации;

в нарушение п.35, 2674 СанПиН 3.3686-21, п.2.9.3 СП ХХ.ХХ.ХХ-20, п.4.2 СП 3.1.-3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП ХХ.ХХ.ХХ-20) при выявлении ХХ.ХХ.ХХ подозрительного на COVID-19 случая заболевания у Воеводина Д.В. и постановке ХХ.ХХ.ХХ диагноза «острой респираторной инфекции и фарингита», Воеводин Д.В. не был госпитализирован и посещал ХХ.ХХ.ХХ тренировочные занятия;

в нарушение п.2677 СанПиН 3.3686-21 в очаге острой респираторной инфекции в общежитии Учреждения медицинским персоналом не проводился ежедневный осмотр зева у контактировавших с заболевшими с регистрацией результатов в журнале медицинского наблюдения (представлены только результаты термометрии);

в нарушение п.п. 40, 41, 88, 126 СанПиН 3.3686-21, п.2.9.5 СП ХХ.ХХ.ХХ-20, п.п.4.2, 6.4 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 не была проведена заключительная дезинфекция в местах общего пользования спортивных объектов и общежития, учебных и тренировочных помещениях, освободившихся комнатах общежития, столовой после изоляции или отъезда заболевших; в нарушение п.1.5 СП ХХ.ХХ.ХХ-20, п.п.5, 4208, 4209 СанПиН 3.3686-21, ст.35 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), абз.З п.2 ст.5, ст.10 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в Учреждении допущены к работе лица, не имеющие вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

Защитник Кулабухов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ........ в Кондопожском, Медвежьегорском и ........х своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий.

В силу положений ст.11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в т.ч. выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические)

мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с п.п.1, 3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........», ОГРН 1191001003533, ИНН 1003018311, зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ ИФНС по Петрозаводску, место регистрации юридического лица: ......... Основным видом

деятельности в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ является образование профессиональное среднее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п.1.10 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 в случаях возникновения групповых инфекционных заболеваний хозяйствующий субъект в течение двух часов с момента выявления информирует территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и обеспечивает проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2.9.3 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 установлено, что лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводятся, в т.ч. работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции (п.2.9.5 СП ХХ.ХХ.ХХ-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В силу п.26 СанПиН 3.3686-21 каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

На основании п.35 СанПиН 3.3686-21 больные инфекционными болезнями, лица с подозрением на инфекционные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, изолируются и (или) госпитализируются.

Изоляцию больного гриппом и ОРИ проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации до исчезновения клинических симптомов, но не менее 7 календарных дней с момента появления симптомов респираторной инфекции (п.2674 СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 2677 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что в очагах гриппа и ОРИ в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинский персонал ежедневно в течение 7 календарных дней после изоляции последнего больного гриппом и ОРИ проводит осмотры детей, общавшихся с больным гриппом и ОРИ, с термометрией 2 раза в день и осмотром зева. Результаты обследования должны быть зарегистрированы. С целью предупреждения распространения заболевания гриппом в коллектив не принимают новых детей и не переводят в другие коллективы.

В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п.40 СанПиН 3.3686-21).

Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.41 СанПиН 3.3686-21).

В силу п.88 СанПиН 3.3686-21 юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, и в этих целях проводят, в т.ч. профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям.

В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно- эпидемиологические требования, в т.ч. по эпидемиологическим показаниям проводится заключительная дезинфекция в соответствии с требованиями по профилактике конкретных инфекционных заболеваний; заключительная дезинфекция проводится организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность (п.126 СанПиН 3.3686-21).

В силу п.5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение мероприятий по организации иммунопрофилактики населения.

Согласно п.4208 СанПиН 3.3686-21 плановая вакцинация граждан предусматривает необходимый порядок введения вакцин в определенной последовательности в сроки, которые определяются Национальным (и региональным) календарем профилактических прививок.

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводят в сроки, предусмотренные календарем прививок по эпидемическим показаниям (п.4209 СанПиН 3.3686-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены СП ХХ.ХХ.ХХ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В силу п.4.2 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага; максимальное ограничение контактов (при распространении инфекции); проведение мероприятий в эпидемических очагах; дезинфекцию; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19, в том числе находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Пунктом 6.4 СП ХХ.ХХ.ХХ-20 предусмотрено, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому).

На основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по ........ от ХХ.ХХ.ХХ № ... проведены мероприятия по расследованию причин возникновения очага новой коронавирусной инфекции среди абитуриентов Управления.

ХХ.ХХ.ХХ составлен акт мероприятий эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи.

Нарушения Учреждением указанных санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, подтверждены протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, актом от ХХ.ХХ.ХХ, распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № ..., сообщением Учреждения и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах вина ФГБПОУ «ГУОР ........» является доказанной и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было.

Данные, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения с учетом допущенных нарушений, отсутствуют.

Не имеется оснований для прекращения производства по делу.

При определении вида и размера административного наказания, подлежащего применению к ФГБПОУ «ГУОР ........» судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, в качестве которого учитывает признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва в ........» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по ........ (Управление Роспотребнадзора по ........, л/с 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, банк получателя: Отделение НБ РК//УФК по РК ........, БИК 018602104, казначейский счет для учета и распределения поступлений 03№ ..., КБК 14№ ..., УИН 14№ ....

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст.32.2 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья Чалова Н.В.