Дело № 33а-3404/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобеадминистративного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.08.2021 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] В. А. к Администрации Петрозаводского городского округа об оспаривании разрешения на строительство.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что административный истец по договору от 27.10.2020 №КР-У-157 об уступке прав и передаче обязанностей, заключенному с ООО «Строй-Инвест», является участником долевого строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №. В границах указанного земельного участка расположен иной земельный участок, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют. 07.05.2019 Администрацией Петрозаводского городского округа обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» (далее – ООО «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД», Общество) выдано разрешение№ 10-RU0301000-22-2019 на строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и со вспомогательным зданием паркинга в границах земельного участка с кадастровым номером (...) по ул. Лыжной в г. Петрозаводске.

Истец, полагая, что разрешение на строительство выдано с нарушением положений действующего законодательства, что создает угрозу нарушения имущественных прав административного истца как дольщика строительства, просит признать оспариваемое разрешение на строительство недействительным.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.08.2021 в удовлетворении административного иска отказано.

С указанным решением административный истец не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно отказал в удовлетворении иска по причине пропуска срока исковой давности, поскольку о наличии земельного участка, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером (...), административному истцу стало известно непосредственно перед обращением в суд с административным иском по административному делу № 2а-4677/2021. Ссылаясь на п. 5 ст. 34 Правил землепользования и застройки г. Петрозаводска, считает, что нарушены минимальные отступы от границы земельного участка №, примыкающей к земельному участку, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют, до возводимого многоквартирного жилого дома.

В письменном отзыве наапелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с решением суда, считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Молодёжников В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела усматривается, что [СКРЫТО] В.А. по договору от 27.10.2020 №КР-У-157 об уступке прав и передаче обязанностей, заключенному с ООО «Строй-Инвест», является участником долевого строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером (...) принадлежит ООО «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» на праве собственности.

24.04.2019 в Администрацию Петрозаводского городского округа поступило заявление от ООО «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» о выдаче разрешения на строительства объекта – многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения и со вспомогательным зданием паркинга в границах земельного участка с кадастровым номером (...) по ул. Лыжной в г. Петрозаводске.

В границах указанного земельного участка с кадастровым номером 10:01:0140151:163 расположен иной земельный участок, сведения о котором в ЕГРН отсутствуют.

07.05.2019 Администрацией Петрозаводского городского округа ООО «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» выдано разрешение №10-RU0301000-22-2019 на строительство многоквартирного жилого дома сроком действия до 07.05.2022.

04.02.2021 ООО «Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» обратилось в адрес административного ответчика с заявлением о внесении изменений в ранее выданное разрешение на строительство, приложив положительное заключение проектной документации и результатов инженерных изысканий «АкадемЭкспертиза».

Не согласившись с решением административного ответчикао выдаче разрешения на строительство от 07.05.2019, административный истец 21.07.2021 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, чтооснования для отказа в выдаче разрешения на строительство на момент рассмотрения заявления отсутствовали, нарушения прав административного истца не допущено. Кроме того, суд исходил из того, что заявление об оспаривании разрешения на строительство от 07.05.2019 административным истцом подано за пределами установленного законом срока на обжалование, при этом уважительных причин пропуска указанного срока, а также доказательств наличия препятствий к этому, суду не предоставлено.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, внесения в него изменений установлены в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2ст.51ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство. К указанному заявлению прилагаются правоустанавливающие документы на земельный участок;положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (ч. 7, п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

Поскольку по результатам рассмотрения заявления ООО«Специализированный застройщик «НОВА-ТРЕЙД» и представленных документов оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома административным ответчиком выявлено не было, планируемый к строительству объект недвижимости соответствовал виду разрешенного использования земельного участка, а именно – в соответствии с градостроительным планом земельный участок с кадастровым номером 10:01:0140151:163 расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Жм), при этом согласно приложенному к заявлению положительному заключению негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненной ООО «АкадемЭкспертиза», проектная документация соответствовала требованиям, предъявляемым к строительству объектов капитального строительства, административным ответчиком обосновано выдано оспариваемое разрешение на строительство многоквартирного жилого дома.

Таким образом, оспариваемое разрешение на строительство принято в пределах компетенции, с соблюдением установленного законом порядка, и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, учитывая положения ст. 219 КАС РФ, суд первой инстанции обоснованно указал на истечение срока на обжалование оспариваемого административным истцом разрешения на строительство и отсутствие уважительных причин для его восстановления, поскольку разрешение на строительство Обществу было выдано 07.05.2019, тогда как административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением лишь 21.07.2021. С учетом заключения административным истцом 27.10.2020 договора об уступке прав и передаче обязанностей, на основании которого он является участником долевого строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома, возводимого на земельном участке с кадастровым номером №, судебная коллегия полагает, что административный истец после заключения данного договора имел возможность обратиться в суд в предусмотренный законом срок.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.08.2021 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение

Председательствующий

Судьи