Дело № 33а-3312/2021, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Коваленко В.В., рассмотрев в порядке, предусмотренном ст.315 КАС РФ, единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Романовского С.Н. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2021 об отказе в принятии к производству суда жалобы на нарушение прав человека сотрудниками УФСИН России по Республике Карелия,

УСТАНОВИЛ:

Романовский С.Н. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с жалобой в отношении сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия на нарушение прав человека, выразившееся в длительном содержании административного истца в помещении, оборудованном системой видеоконференц-связи, после окончания судебного заседания, проведенного посредством видеоконференц-связи в рамках рассмотрения административного дела №2а-5796/2021 по административному исковому заявлению Романовского С.Н. о признаниинедействующим в части постановления Главного государственного санитарного врача начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (...)

Административный истец считает, что сотрудниками исправительного учреждения допущено жестокое, унижающее человеческое достоинство, обращение, причинившее ему физические и нравственные страдания, в связи с чем просит суд принять меры по недопущению нарушения его прав, оказания давления и создания препятствий для осуществления реализации права на эффективную правовую защиту по административному делу №2а-5796/2021 должностными лицами органов ФСИН России, а также разрешить вопрос о направлении жалобы в следственные органы для проведения проверки по факту жестокого, унижающего человеческое достоинство обращению к нему сотрудников УФСИН России по Республике Карелия.

Определением судьи Петрозаводскогогородского суда Республики Карелия от 19.08.2021в принятии административного искового заявления отказанона основании пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.

С принятым судебным постановлением не согласенРомановский С.Н., в частной жалобе просит его отменить, направить жалобу в суд первой инстанции для принятия к производству. В обоснование жалобы указывает, что судья Петрозаводского городского суда при рассмотрении жалобы не дала оценку первому пункту просительной части жалобы, в которой заявитель просил опринятии судом мер по недопущению нарушения его прав, оказания давления и создания препятствий для осуществления реализации права на эффективную правовую защиту должностными лицами органов ФСИН Россиипо административному делу № 2а-5796/2021.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в производстве Петрозаводского городского суда Республики Карелия находится административное дело № 2а-5796/2021 по административному исковому заявлению Романовского С.Н. о признании недействующим в части постановления Главного государственного санитарного врача начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России (...) от 16.10.2020 № (...).

16.08.2021 Романовский С.Н. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с жалобойна нарушение прав человекасотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, выразившееся в том, что 13.08.2021 после окончания судебного заседания по административному делу № 2а-5796/2021, в котором он принимал участие посредством видеоконференцсвязи, длительное время содержался в помещении, оборудованном системой видеоконференц-связи, что привело кжестокому, унижающему человеческое достоинство, обращению, причинившее ему физические и нравственные страдания.

Отказывая в принятии поданной Романовским С.Н. жалобы к производству суда в порядке административного судопроизводства, судья пришел к выводу о том, что заявленные требования о проведении проверкив отношении сотрудников исправительного учреждения по факту жестокого, унижающего человеческое достоинствообращения подлежат рассмотрению в ином судебном порядке, при этом Романовскому С.Н. разъяснено, что он вправе самостоятельно направить указанную жалобу в следственные органы для проведения проверки.

С выводом суда об отказе в принятии жалобы в части требования Романовского С.Н. о разрешении судом вопроса о направлении его жалобы в следственные органы для проведения проверки по факту жестокого, унижающего человеческое достоинство, обращения к нему сотрудников УФСИН России по Республике Карелиясуд апелляционной инстанции соглашается.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Соответственно, и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

При этом статья 118 Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется КАС РФ.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, заявленное административным истцом требование в части разрешения судом вопроса о направлении его жалобы в следственные органы для проведения проверки по факту жестокого, унижающего человеческое достоинство, обращения к нему сотрудников УФСИН России по Республике разрешению в порядке административного судопроизводства не подлежит. Заявитель вправе самостоятельно обратиться в следственные органы.

Вместе с тем, судьей Петрозаводского городского суда Республики Карелия при вынесении оспариваемого определения от 19 августа 2021г. не учтено требование Романовского С.Н. опринятии мер по недопущению нарушения его прав, оказания давления и создания препятствий для осуществления реализации права на эффективную правовую защиту должностными лицами органов ФСИН России.

Из характера заявленного требования о нарушении прав административного истца, выразившегося в длительном содержании его после окончания судебного заседания по административному делу № 2а-5796/2021, в котором он принимал участие посредством видеоконференцсвязи, что привело кжестокому, унижающему человеческое достоинство обращению, причинившее ему физические и нравственные страдания, следует, что Романовский С.Н. оспаривает действия сотрудников УФСИН России по Республике Карелия, что в соответствии с Кодексом административного производства Российской Федерации обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ.

Поданная Романовским С.Н. жалоба в вышеуказанной части по сути является административным исковым заявлением об оспаривании действийсотрудников УФСИН России по Республике Карелия.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое определение об отказе в принятии жалобы в части заявленного требования об оспаривании действий должностных лиц УФСИН России по Республике Карелияне может быть признано законным, как создающее заявителю необоснованные препятствия для доступа к правосудию, а потому подлежит отмене.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение судьи первой инстанции в части отказа в принятии жалобы по требованию об оспаривании действий должностных лиц УФСИН России по Республике Карелияи направить жалобу Романовского С.Н.в указанной части в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения вопроса со стадии принятия к производству.

Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2021г. об отказе в принятии к производству суда жалобы Романовского С.Н. в части требования об оспаривании действий должностных лиц УФСИН России по Республике Карелияотменить.

Жалобу Романовского С.Н. в указанной частинаправить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия для разрешения вопроса со стадии принятия к производству.

В остальной части определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19 августа 2021г.оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья В.В. Коваленко