Дело № 33а-2937/2020, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия [СКРЫТО] О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административный материал №13а-70/2020 по частной жалобеадминистрации Костомукшского городского округа на определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12.08.2020 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Костомукшского городского округа (далее также – администрация) обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26.11.2019в части возложения обязанности по разработке в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проекта инженерной подготовки, включающей мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройки напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4, и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной. В обоснование требований указано, что решение суда в указанной части не представляется возможным исполнить в установленный срок в связи с необходимостью получения дополнительных бюджетных ассигнований. На основании изложенного администрация просила суд предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2020.

Определением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12.08.2020 в удовлетворении заявления отказано.

С принятым судебным постановлением не согласнаадминистрация Костомукшского городского округа, в частной жалобе просит его отменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда.В обосновании частной жалобы указывает на отсутствие необходимого финансирования.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

Суд первой инстанции,отказывая в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, пришел к выводу об отсутствии объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного постановления на протяжении года.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами соглашается.

Как следует из материалов дела, решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26.11.2019 признано незаконным бездействие администрации Костомукшского городского округа по обеспечению инженерной подготовки восточной территории города Костомукши - зоны индивидуальной жилой застройке напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4, и примыкающих к этим зонам территорий – переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной в г.Костомукше.

На администрацию возложена обязанность разработать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу проект инженерной подготовки, включающей мероприятия по организации поверхностного стока вод и осушению зоны индивидуальной жилой застройке напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4, и примыкающих к этим зонам территорий - переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной;

в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию поверхностного стока и дренажной системы открытыми канавами трапециидальной формы в соответствии с трассировкой водоотводящей сети;

в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на организацию выторфовки и подсыпки минеральным грунтом на земельных участках зоны индивидуальной жилой застройке напротив блоков «Д» и «Е», территориальной зоне Ж-4, и примыкающих к этим зонам территорий - переулок Ольховый в конце улицы, район улицы Ленинградской, участки недостроенной улицы Солнечной в соответствии с проектом инженерной подготовки.

Мотивированное решение суда было составлено 06.12.2019, сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 10.01.2020.

14.01.2020 выдан исполнительный лист, 21.02.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

20.07.2020администрация Костомукшского городского округа обратилась с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Рассматривая заявление администрации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основанийдля предоставления отсрочки исполнения решения в данном случае, не имеется.

Суд апелляционной инстанции не может отнести к указанным обстоятельствам ссылки администрации на отсутствие финансовых возможностей муниципального образования, учитывая при этом факт обращения администрации за отсрочкой исполнения решения суда уже после истечения установленного в решении срока, длительность неисполнения администрацией возложенных на нее законом полномочий по водоснабжению (водоотведению) и осуществлению мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, приведшую к необходимости обязанияадминистрации к их выполнению путем обращения в суд, а также необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателей.

Таким образом, поскольку нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены оспариваемого определения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12.08.2020по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. [СКРЫТО]