Дело № 33-3778/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Глушенко Н.О., Савина А.И.

при секретаре Гуйдо К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 июля 2018 года по иску [СКРЫТО] Д. А. к администрации Сегежского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец [СКРЫТО] Д.А. обратился с иском к администрации Сегежского городского поселения по тем основаниям, что является собственником квартиры по адресу: (.....), проживает в данном жилом помещении вместе со своей семьей. На основании заключения межведомственной комиссии от 18.08.2017 (...) и решения Совета Сегежского городского поселения от 28.09.2017 (...) дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчику поручено в срок до 15.10.2017 издать распоряжение о сроках сноса аварийного дома и отселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.10.2017 собственникам и нанимателям жилых помещений дома предложено представить документы для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. При предоставлении документов собственникам жилых помещений будет предоставлено другое жилье с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупная цена изымаемого жилого помещения в срок до 01.01.2025. Таким образом, ответчик никаких действий по сносу и расселению жилого дома до 2025 г. предпринимать не намерен. В то время как истец [СКРЫТО] Д.А. (...) проживание в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, невозможно, средств для приобретения другого жилья не имеет. Просил суд признать бездействие администрации Сегежского городского поселения в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, незаконным; обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка, на котором располагается жилой дом по адресу: (.....), с соблюдением процедуры, предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также об изъятии (.....) указанного дома путём выкупа у него по стоимости не менее 834 821 руб.; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - орган опеки и попечительства администрации Сегежского муниципального района, [СКРЫТО] Г.Д.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд возложил на администрацию Сегежского городского поселения обязанность принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: (.....), путём выкупа по цене 701 251 руб. С администрации Сегежского городского поселения в пользу [СКРЫТО] Д.А. взысканы судебные расходы в размере 12 852 руб.

С данным решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось. Администрация Сегежского городского поселения не предъявляла требования к собственникам помещений в доме о сносе дома. Полагает, что обязанность по выкупу жилого помещения у собственников наступает только при совокупности условий, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка если собственники жилых помещений не выполнили требование о его сносе. Распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.10.2017 определен срок организации мероприятий по предоставлению гражданам иных жилых помещений либо выплате выкупной цены за изымаемое жилье. В настоящее время администрацией Сегежского городского поселения ведется работа по формированию адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и спорный дом будет включен в указанную программу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика администрации Сегежского городского поселения не явился, извещен о дне слушания дела.

Истец в судебное заседание также не явился, извещен о дне слушания дела. Его представитель Зеленский В.Н. с жалобой не согласен.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дне и месте слушания дела.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Ст. 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается судом апелляционной инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, в собственности истца и его дочери [СКРЫТО] Г.Д. (по (...) доле в праве) находится квартира по адресу: (.....)

В квартире зарегистрированы истец, его супруга ЖЛБ., мать супруги АМН, (...) дочери истца и ЖЛБ – [СКРЫТО] Г.Д., (...), и ФИО (...)

Указанный дом 1937 года постройки является 8-квартирным.

На основании технического заключения ООО «Рея» «О техническом состоянии квартир № 1 - 6, 8 двухэтажного 8-квартирного жилого дома (.....), для определения возможности проживания в указанных квартирах с учётом разрушения несущих конструкций в квартире № (.....)» № № 06.06.2017 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.03.2013 № № принято заключение № № 18.08.2017 о признании многоквартирного дома № (.....) аварийным и подлежащим сносу. В заключении ООО «Рея» отмечено, что вследствие аварийного состояния несущих конструкций жилого дома, необходимо срочно принять меры по расселению второго подъезда указанного дома.

Решением XLIX сессии III созыва Совета Сегежского городского поселения 28.09.2017 № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, администрации городского поселения поручено в срок до 15.10.2017 издать распоряжение о сроках отселения граждан, являющихся на законных основаниях собственниками и нанимателями жилых помещений в доме, а также о сроках сноса аварийного дома.

Распоряжением администрации Сегежского городского поселения от 13.10.2017 № управлению жилищно-коммунального и городского хозяйства поручено разъяснить в письменной форме собственникам и нанимателям жилых помещений в доме порядок постановки на учёт в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении; после предоставления собственниками и нанимателями документов, предусмотренных ст. 52 Жилищного кодекса РФ, подтверждающих малоимущность, поставить на учёт в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении; после постановки на учёт организовать мероприятия по предоставлению нанимателям - другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в срок до 01.01.2025; собственникам - взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, либо выкупную цену изымаемого жилого помещения в срок до 01.01.2025.

Распоряжением от 30.01.2018 № внесены изменения в п. 7 распоряжения от 13.10.2017 № следующего содержания: организовать мероприятия по сносу аварийного дома (.....) до 31.12.2025.

Экспертным заключением ООО «Экспертно-консультационный центр» № от ХХ.ХХ.ХХ - ХХ.ХХ.ХХ определена выкупная цена жилого помещения, расположенного по адресу: (.....) с учётом рыночной стоимости жилого помещения доли истца в общем имуществе многоквартирного дома по состоянию на дату оценки, которая составляет 701 251 руб.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

В ходе судебного разбирательства установлено, что процедура признания многоквартирного (.....) аварийным и подлежащим сносу произведена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Вместе с тем, решение об изъятии земельного участка под домом не принято, многоквартирный дом не включён в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашение о предоставлении иного жилого помещения между истцом и ответчиком не достигнуто, предложенный истцу администрацией городского поселений вариант временного проживания в маневренном фонде в условиях общежития не является приемлемым для данной семьи, (...).

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Сегежского городского поселения обязанности принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: (.....), путём выкупа по цене 701 251 руб.

При этом, частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал, что оставление истца с семьей, (...) в спорном жилом помещении до 2025 года, небезопасно для их жизни и здоровья.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им дана должная правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении норм материального права, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 июля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи