Дело № 33-3753/2018, апелляция

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Мишеневой М.А., Касянчук Е.С.

при секретаре Григорьеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.07.2018 по иску [СКРЫТО] Е.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

[СКРЫТО] Е.А. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком не были учтены следующие периоды: период обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1987 по 30.06.1989, с 01.09.1989 по 01.07.1993, поскольку согласно представленным документам указанным периодам обучения непосредственно не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность; период работы с 13.06.1988 по 12.07.1988 в должности воспитателя детского объединения «Ромашка» Сортавальской ПМК 117, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями № 463, 781; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.06.2004 по 19.06.2004, с 25.10.2004 по 10.11.2004, с 08.01.2005 по 22.01.2005, с 28.03.2005 по 09.04.2005, с 01.06.2005 по 21.06.2005, с 24.10.2005 по 07.11.2005, с 04.01.2006 по 19.01.2006, с 20.03.2006 по 03.04.2006, с 29.05.2006 по 17.06.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006; период работы воспитателем в детском саду г. Сортавала на период прохождения практики с 01.07.1991 по 01.08.1991. Не согласившись с данным решением истец просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 01.09.1987 по 30.06.1989, с 01.09.1989 по 01.07.1993, с 13.06.1988 по 12.07.1988, с 01.07.1991 по 01.08.1991, с 01.06.2004 по 19.06.2004, с 25.10.2004 по 10.11.2004, с 08.01.2005 по 22.01.2005, с 28.03.2005 по 09.04.2005, с 01.06.2005 по 21.06.2005, с 24.10.2005 по 07.11.2005, с 04.01.2006 по 19.01.2006, с 20.03.2005 по 03.04.2006, с 29.05.2006 по 17.06.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006; назначить досрочную пенсию по старости с 15.03.2016.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МДОУ «Детский сад № 99» и АО «ПМК-117».

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить [СКРЫТО] Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 13.06.1988 по 12.07.1988, с 01.06.2004 по 19.06.2004, с 25.10.2004 по 10.11.2004, с 08.01.2005 по 22.01.2005, с 28.03.2005 по 09.04.2005, с 01.06.2005 по 21.06.2005, с 24.10.2005 по 07.11.2005, с 04.01.2006 по 19.01.2006, с 20.03.2006 по 03.04.2006, с 29.05.2006 по 17.06.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу [СКРЫТО] Е.А. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление в части отказа в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1987 по 30.06.1989, 01.09.1989 по 01.07.1993, с 01.07.1991 по 01.08.1991. Указывает, что в период с 01.09.1987 по 30.06.1989 истец проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище № 2, в период с 01.09.1989 по 02.07.1993 проходила обучение в Карельском государственном педагогическом институте. Вывод суда о том, что обучению истца в училище и в университете не предшествовала педагогическая деятельность и такая не следовала за ним, является ошибочным. В период с 13.06.1988 по 12.07.1988 истец работала в должности воспитателя детского объединения «Ромашка» Сортавальской ПМК 117. В период прохождения практики с 01.07.1991 по 01.08.1991 истец работала воспитателем в г. Сортавала, получала заработную плату. Следовательно, вышеуказанным периодам обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом отмечает, что законодателем не установлены ограничения в части разрыва спорных периодов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец [СКРЫТО] Е.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель ответчика Каратай М.М., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив выплатное дело [СКРЫТО] Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из материалов дела следует, что (...) [СКРЫТО] Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (...) [СКРЫТО] Е.А., (...) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения ответчика следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, не учтены периоды: обучения в педагогическом учебном заведении с 01.09.1987 по 30.06.1989, с 01.09.1989 по 01.07.1993, поскольку вышеуказанным периодам непосредственно не предшествовала и непосредственно за ними не следовала педагогическая деятельность; неоплачиваемой практики с 06.06.1988 по 10.06.1988 в Детском объединении «Ромашка» Сортавальской ПМК 117, поскольку отсутствуют начисления заработной платы и наименование указанных учреждений не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями №№ 463, 781; периоды работы: с 13.06.1988 по 12.07.1988 в должности воспитателя Детского объединения «Ромашка» Сортавальской ПМК 117, поскольку наименование указанных учреждений не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями №№ 463, 781; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992: с 08.05.1998 по 30.09.1999; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.06.2004 по 19.06.2004, с 25.10.2004 по 10.11.2004, с 08.01.2005 по 22.01.2005, с 28.03.2005 по 09.04.2005, с 01.06.2005 по 21.06.2005, с 24.10.2005 по 07.11.2005, с 04.01.2006 по 19.01.2006, с 20.03.2006 по 03.04.2006, с 29.05.2006 по 17.06.2006, с 11.10.2006 по 13.10.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006, поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не предусмотрен Правилами № 516. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 19 лет 01 месяц 24 дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет.

Из материалов дела, трудовой книжки истца следует, что [СКРЫТО] Е.А. 06.06.1988 была принята на производственную практику воспитателем в детское объединение «Ромашка», 12.07.1988 уволена в связи с окончанием производственной практики; 01.09.1987 зачислена в число учащихся в Петрозаводское педагогическое училище № 2, 30.06.1989 отчислена в связи с окончанием обучения; 01.07.1991 принята воспитателем в детский сад №1 г. Сортавала на период прохождения практики, 01.08.1991 уволена в связи с окончанием практики; 01.09.1989 зачислена в число студентов I курса дошкольного факультета Карельского государственного педагогического института, 02.07.1993 отчислена из числа студентов в связи с окончанием срока обучения; 26.04.1995 принята на должность воспитателя в ясли-сад № 87 Управления образования г. Петрозаводска, 27.10.1995 уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ (по переводу в д/о № 99 ГУО г. Петрозаводска); 28.10.1995 принята воспитателем переводом из ясли-сад № 89 в ясли-сад № 99 Городского управления образования г. Петрозаводска, 01.09.2007 переведена учителем-логопедом.

Судом также установлено, что в период с 01.09.1987 по 30.06.1989 истец проходила обучение в Петрозаводском педагогическом училище № 2, в период с 01.09.1989 по 02.07.1993 проходила обучение в Карельском государственном педагогическом институте, что подтверждается соответствующими дипломами.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Установив, что периодам обучения истца в училище и в университете не предшествовала педагогическая деятельность и таковая не следовала за ними, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о включении периодов обучения истца в учебных заведениях с 01.09.1987 по 30.06.1989 и с 01.09.1989 по 02.07.1993 в педагогический стаж.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, подтверждаются представленными доказательствами.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов прохождения производственной практики с 01.07.1991 по 01.08.1991, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что данный период учтен ответчиком в педагогический стаж истца и в дополнительном учете не нуждается.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.07.2018 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи